關(guān)于高速收費(fèi),新華社最新報(bào)道擺出兩大事實(shí):一,一年逾4000億元高速收費(fèi),大量資金被閑置,部分被挪用于建樓堂館所和投資股票;二,高速公路延期、超期收費(fèi)具有普遍性,而繼續(xù)收費(fèi)的主要理由是償還銀行貸款。 貸款修路、收費(fèi)還貸,支撐起高速路的高速發(fā)展,其正當(dāng)性不言而喻。公路是公共產(chǎn)品,怎樣生產(chǎn)、提供,是政府的責(zé)任,政府也當(dāng)有相應(yīng)的自主權(quán)。那些通過貸款,沒多大經(jīng)濟(jì)實(shí)力也能建幾條高速的政府,無疑是有魄力、敢負(fù)責(zé)的政府。然而,將高速演變成收費(fèi)的無底洞、財(cái)政的印鈔機(jī)、政績的泡沫化,就走向了政府應(yīng)有魄力、責(zé)任的反面。 收費(fèi)還貸是一個(gè)簡單的算術(shù)。貸款本金、利息加上道路維護(hù)、運(yùn)營費(fèi)用,收費(fèi)年限、價(jià)格就出來了,多收或超期收費(fèi),就不合理;從公共產(chǎn)品屬性與政府責(zé)任視角看,也就失去了收費(fèi)的正當(dāng)性。無休無止的高速收費(fèi),不僅會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的泡沫幻象,也將嚴(yán)重透支政府的公信力。 中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展舉世公認(rèn)。但直覺告訴我們,這種高速發(fā)展中或有高速路收費(fèi)的一份貢獻(xiàn)。目前,全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi),其收費(fèi)鏈條已將物流業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)與個(gè)人消費(fèi)緊密地外聯(lián)起來,過路企業(yè)與個(gè)人不得不被迫增加支出、拔高成本。尤其是延期、超期收費(fèi),高速收一元,相關(guān)企業(yè)與個(gè)人或要多付三五元,GDP倒是因此上去不少,但實(shí)際上含有泡沫成分。 廣東是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省,也是高速路建設(shè)大省,高速收費(fèi)儼然成為經(jīng)濟(jì)總量最便捷的來源之一。廣佛、佛開、惠鹽等9條(段)高速公路今年上半年通行費(fèi)收入約26億元。廣深高速當(dāng)初投資114億元,截至2012年已累計(jì)收費(fèi)超過410億元,收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資。高速的利潤水平甚至超過金融、房地產(chǎn)等行業(yè),對政府與高速經(jīng)營企業(yè)來說,讓其拒絕這種誘惑是不現(xiàn)實(shí)的。所謂“車輪一響黃金萬兩”,黃金是政府、企業(yè)所得,卻可能是交費(fèi)者的額外負(fù)擔(dān);不少人只看到交費(fèi)累積了黃金,卻不見由此滋生的亂象。 超載、超限是高速常見病,而且屢治不絕、屢敗屢治。嚴(yán)重的甚至沖崗軋死收費(fèi)員,或者不甘受罰者以死抗?fàn)?。表面上是?dāng)事人與交通管理的矛盾,實(shí)則是怎么收費(fèi)與如何管治的角力。不服處罰,以死抗?fàn)帲际清e(cuò)誤的;但收費(fèi)的合理性、車輛營運(yùn)的底線利潤、高速交通的必要管制,就不能真正在法律框架內(nèi)有一個(gè)相對公正的平衡嗎? 失范的高速收費(fèi),還會(huì)滋生某些社會(huì)病。錢來得太容易了,就有條件高薪養(yǎng)人,就敢嚴(yán)重超編,月入萬元也就自然引起研究生對收費(fèi)員職務(wù)趨之若鶩;一個(gè)路段的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,一年收入可達(dá)30萬元。如果還不滿足,甚至可以合伙“窩案”一回,再瓜分一塊收費(fèi)的蛋糕,或者就著高速建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、轉(zhuǎn)讓的利益鏈,狠狠地?fù)扑话?。想想看,現(xiàn)行的高速收費(fèi),對社會(huì)分配不公、形成腐敗溫床是否也有獨(dú)特的“貢獻(xiàn)”? 歸根結(jié)底,高速收費(fèi)能否延期、超期,不時(shí)成為輿論焦點(diǎn),這很不正常。在既有法規(guī)面前,能否延期、超期收費(fèi),不是一個(gè)可容政府、企業(yè)自說自話的問題,而是首先應(yīng)該考慮如何嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)。25年就是25年,多收一天也是違法。縱有千般理由,也只能去積極推動(dòng)既有法規(guī)的調(diào)整,而不得無視法律按一己之愿想收多久就收多久。 |
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