11月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)。會(huì)議指出，縮小政府定價(jià)范圍，實(shí)行公開(kāi)透明的市場(chǎng)化定價(jià)，有利于維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，以合理的價(jià)格信號(hào)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，破除壟斷，撬動(dòng)社會(huì)資本投資，以結(jié)構(gòu)性改革的成效推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、惠民生。

短短半個(gè)月內(nèi)，價(jià)格改革又一次成為輿論熱點(diǎn)。11月4日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》及試點(diǎn)方案，標(biāo)志著輸配電價(jià)改革這個(gè)中國(guó)電價(jià)改革的核心和難點(diǎn)正式啟動(dòng)。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究部署，釋放出進(jìn)一步加快推進(jìn)的信號(hào)。

眾所周知，廣東的改革開(kāi)放正是以價(jià)格改革起步：上世紀(jì)70年代末率先放開(kāi)塘魚(yú)、雞蛋等副食品價(jià)格。從價(jià)格完全由政府制定到價(jià)格雙軌制再到價(jià)格市場(chǎng)化，我國(guó)一般商品和服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化的程度相對(duì)已經(jīng)比較充分。政府定價(jià)范圍已大為縮減，目前我國(guó)社會(huì)商品零售總額的95.6%、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額的96.5%、生產(chǎn)資料銷售總額的87.4%價(jià)格由市場(chǎng)形成?？梢哉f(shuō)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的基本面已經(jīng)基本由市場(chǎng)決定價(jià)格。但價(jià)格改革沒(méi)有完成時(shí)，仍存在一些不健全和不完善的地方還明顯不適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要，特別是一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的能源、資源、資金等產(chǎn)品和要素的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制成為最后的“硬骨頭”。受體制因素的制約，還有諸如藥品、電信等商品服務(wù)價(jià)格，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)還存在一定程度上的壟斷，相關(guān)體制機(jī)制改革不到位，目前仍實(shí)行一定程度的價(jià)格管制。

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》強(qiáng)調(diào)“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，提出“完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格”。這是價(jià)格改革的總方針。就目前價(jià)格體制而言，居民們最關(guān)注的仍是石油、天然氣、電力、交通、電信等關(guān)系千家萬(wàn)戶生活必需品的領(lǐng)域價(jià)格改革。這同時(shí)也是近年來(lái)政府不斷進(jìn)行價(jià)格改革探索的重點(diǎn)領(lǐng)域。由于民生基礎(chǔ)類產(chǎn)品缺乏消費(fèi)彈性，其價(jià)格改革也往往成為轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展、惠民生的有力抓手。譬如成品油價(jià)格的改革，就成功打破了過(guò)去僵化的價(jià)格機(jī)制，完全由市場(chǎng)定價(jià)，剛剛走出了“八連降”。然而，在價(jià)格改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，問(wèn)題也仍然不少，一方面是當(dāng)前的市場(chǎng)化進(jìn)程需要推進(jìn)更多領(lǐng)域的價(jià)格改革，另一方面在某些已經(jīng)進(jìn)行的改革摸索中，存在的市場(chǎng)化程度不夠、定價(jià)機(jī)制缺乏公開(kāi)透明等現(xiàn)象，又往往讓百姓出現(xiàn)談價(jià)格改革色變的漲價(jià)擔(dān)憂。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)著力培育市場(chǎng)體系、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以免落入“逢改必漲”的窠臼?？梢?jiàn)，價(jià)格改革的“市場(chǎng)化定價(jià)”這一手，顯然不只是著眼于價(jià)格本身，根本在于價(jià)格形成機(jī)制的改革。一方面，培育市場(chǎng)體系、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就意味著要放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破壟斷，形成多主體競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)；另一方面，越是關(guān)系國(guó)計(jì)民生，價(jià)格改革的決策就越應(yīng)該科學(xué)，過(guò)程就越應(yīng)該公開(kāi)透明。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)了價(jià)格改革的“另一手”，那就是“完善監(jiān)管措施，維護(hù)良好價(jià)格秩序”。完善監(jiān)管措施，就必須建立有效的成本收益分析框架，健全科學(xué)合理的價(jià)格調(diào)控體系和公開(kāi)透明的價(jià)格監(jiān)管制度，讓一切在透明的基礎(chǔ)上、程序的基礎(chǔ)上改革。關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，價(jià)格可以由市場(chǎng)來(lái)決定，但特殊情況卻難以完全由市場(chǎng)來(lái)消化，所以政府還需要完善特殊情況下的應(yīng)對(duì)機(jī)制，既紓解公眾對(duì)漲價(jià)的焦慮，又避免企業(yè)的擔(dān)憂與抵制。

價(jià)格改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，是推進(jìn)市場(chǎng)化改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。我們要抓住當(dāng)前難得的經(jīng)濟(jì)增速“換擋期”，加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，使市場(chǎng)真正發(fā)揮決定性作用，釋放更多改革紅利。