【若與對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的政策慣例相比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)“六大消費(fèi)”的出發(fā)點(diǎn)不是改善當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而是優(yōu)化未來的消費(fèi)環(huán)境。】

10月29日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。要求重點(diǎn)推進(jìn)信息消費(fèi)、促進(jìn)綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。

10月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布三季度GDP數(shù)據(jù)，GDP同比增長(zhǎng)7.3%，較第二季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，為近6年來新低。世界銀行發(fā)布的最新《中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》則預(yù)計(jì)，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將放緩至7.4%，2015至2016年平均經(jīng)濟(jì)增速將放緩至略高于7%的水平。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的事實(shí)和預(yù)期前景，引發(fā)又一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策可能調(diào)整的猜測(cè)。在此背景下，推進(jìn)“六大消費(fèi)”難免會(huì)被解讀為遏制經(jīng)濟(jì)下行的一次政策安排。但是，若與對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的政策慣例相比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)“六大消費(fèi)”的出發(fā)點(diǎn)不是改善當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而是優(yōu)化未來的消費(fèi)環(huán)境。

如果旨在改善當(dāng)前經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，短期提振消費(fèi)內(nèi)需的最有效辦法是財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，帶動(dòng)消費(fèi)的迅速改善，從而保持住GDP增速。但是，假如抑制消費(fèi)的深層問題得不到解決，財(cái)政刺激消費(fèi)的作用就會(huì)是短暫的，邊際效應(yīng)是遞減的。這已為過去動(dòng)用過類似政策手段的結(jié)果所證明。

推進(jìn)“六大消費(fèi)”的主觀訴求在于抑制消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性弊端?！胺€(wěn)定住房消費(fèi)”，強(qiáng)調(diào)的不是擴(kuò)大房地產(chǎn)投資，而是放寬提取公積金支付房租條件，強(qiáng)調(diào)的是盤活存量資金和保證正常住房需求；“升級(jí)旅游休閑消費(fèi)”，強(qiáng)調(diào)的是落實(shí)職工帶薪休假制度，及職工的正常權(quán)利；“提升教育文體消費(fèi)”，強(qiáng)調(diào)的是完善民辦學(xué)校收費(fèi)政策，這其中也包含對(duì)民辦學(xué)校的認(rèn)識(shí)問題；“鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)”，強(qiáng)調(diào)的是民間資本的進(jìn)入問題。解決這些問題，意味著一系列相關(guān)政策的調(diào)整，加之時(shí)滯效應(yīng)，其對(duì)消費(fèi)內(nèi)需的提振作用難以迅速顯現(xiàn)。由此可見，推進(jìn)“六大消費(fèi)”不是擔(dān)心GDP增速放緩的應(yīng)急之策。

當(dāng)然，推進(jìn)“六大消費(fèi)”客觀上也會(huì)部分產(chǎn)生刺激消費(fèi)的即時(shí)效應(yīng)。比如，推進(jìn)信息消費(fèi)有望帶動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域掀起新的投資熱潮，促進(jìn)綠色消費(fèi)推廣節(jié)能產(chǎn)品，要求對(duì)建設(shè)城市停車、新能源汽車充電設(shè)施實(shí)施一定的財(cái)政補(bǔ)貼，這也將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為什么國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議列出的是這“六大消費(fèi)”領(lǐng)域而不是其他？除具有廣闊的消費(fèi)增長(zhǎng)空間外，這“六大消費(fèi)”領(lǐng)域具有一個(gè)共性：制約相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)需求的短板是顯性存在。就此而言，推進(jìn)“六大消費(fèi)”是通過改革獲取制度紅利的一次具體化表述，這是其與單純刺激消費(fèi)的政策手段最大的不同所在。