據(jù)了解，多數(shù)學校放學后不允許學生在學校逗留，按照規(guī)定不得不將學生推向校外，要求家長必須在放學后將孩子接走。但是牟平第二實驗小學開了先例，成立了“四點半社團”，只要家長沒來，學校義務(wù)陪孩子一起等待家長，期間還會組織很多豐富的課外活動。（10月29日《齊魯晚報》）

未成年人保護法規(guī)定，學校不得延長學生在校時間。按照此規(guī)定，我國各地小學放學時間大多定在下午4點20分以前。由于各地教育主管單位都有嚴禁孩子放學后在學校逗留的規(guī)定，這為家長接送孩子帶來了極大的不方便。為了確保從孩子放學到家長下班這段“真空期”內(nèi)孩子的安全，很多家長不得不把孩子臨時托付給社會教育機構(gòu)，比如作業(yè)班、小飯桌。但是由于這些社會教育機構(gòu)大多是無辦學資質(zhì)的“家政式”托管，贏利是其存在的出發(fā)點，責任觀念淡薄，因此根本不能保證學生的絕對安全。

在探索孩子“真空期”安全保障措施上，牟平第二實驗小學創(chuàng)造性地成立了“四點半社團”，只要家長沒來，學校義務(wù)陪孩子一起等待家長，期間還會組織很多豐富的課外活動。在老師的監(jiān)護下，學生可以自主報名參加學校創(chuàng)辦的豐富多彩的免費課外社團活動，包括籃球、陶藝、書法、舞蹈、閱讀等，一改學生放學后“放羊式”狀態(tài)?！八狞c半社團”贏得了家長的一致好評。

“四點半社團”實行的是一種“純義務(wù)托管”，正如該校校長所說，“四點半社團”既幫助家長解除后顧之憂，又在尊重孩子意愿的前提下讓孩子自由快樂地成長，說到底，相對于絕大多數(shù)學校而言，“四點半社團”突出的更是一種社會責任感。但是，“四點半社團”顯然還有很多亟待解決的矛盾。

一是學校和監(jiān)管教師勢必承擔責任風險。孩子在課外社團活動中，難免發(fā)生磕磕碰碰，一旦受傷，學校和教師將面臨教育行政處分和家長的申訴。

二是監(jiān)管教師不能“被義務(wù)”。教師都有自己的家庭和孩子，他們沒有義務(wù)在下班之后監(jiān)護學生的責任。按照勞動法規(guī)定，加班應(yīng)當依法獲取勞動報酬，可是我國教育政策法規(guī)規(guī)定，教師不得延長學生在校時間，即使彈性放學也不能向?qū)W生收取費用。這種“被義務(wù)”的工作，顯然不會受到教師的普遍歡迎。

為了解決這些矛盾，有專家建議，最好的辦法是由政府埋單，如果能貼補老師這塊額外的支出，老師看管留校學生，也許家長就不需要每天拋下工作急匆匆地來接孩子?？墒?，“四點半社團”本身就是為家長服務(wù)，哪有由政府財政買單的道理？由家長支付教師的報酬，顯然又違背了教育政策法規(guī)。這個口子一開，難免不讓人擔心“收費補課”泛濫成災(zāi)，不可收拾。

筆者認為，不能把“真空期”的孩子推向社會，必須由學校管起來，教師的監(jiān)護報酬必須由家長負擔。對于“真空期”孩子的監(jiān)管問題，教育行政單位應(yīng)該給予政策上的靈活處理，使剛性政策更具人性化。教師報酬的標準由家長委員會與教育行政單位協(xié)商確定，形成制度化、規(guī)范化管理。