開展群眾路線教育實踐活動以來,全國砍掉13萬多個議事協(xié)調機構。這些協(xié)調機構的命名五花八門——領導小組、協(xié)調小組、委員會、指揮部、辦公室;涵蓋行業(yè)廣泛——足療保健、鏟除豚草、種西瓜、做饅頭……協(xié)調機構過多過濫的背后,是對機構法定原則的淡漠。 協(xié)調機構,是指為完成某項特殊性或臨時性任務而設立的跨部門合作、協(xié)作機構,本意是為 了減少層級、協(xié)同作戰(zhàn)、提高效率。設立少量、管用的協(xié)調機構是必要的,然而,當設立協(xié)調機構成為應對臨時性任務、突發(fā)性事件的萬能鑰匙時,成為突顯“領導重視”的形式時,協(xié)調機構也就嚴重走樣了。常見的情形是,協(xié)調機構成了紙上機構,成了空殼機構,甚至成為推諉機構。一些跨部門事務貌似幾個部門都在管,實則幾個部門都不管。有的協(xié)調機構純屬因人造事、因人設崗,人浮于事。還有的協(xié)調機構亂攤派、亂收費、亂罰款。故而,在簡政放權全面推開的今天,有必要精簡協(xié)調機構,整治濫設協(xié)調機構的亂象。 當然,砍掉一些協(xié)調機構或許容易,但會不會按下葫蘆浮起瓢則難說。砍掉13萬多個協(xié)調機構只是第一步,最要緊的是建章立制,從制度上控制協(xié)調機構的總量,明確協(xié)調機構的職責權限、存在時限、社會監(jiān)督渠道等,以解決其運行混亂、職責不清、民眾難監(jiān)督等問題。(福建日報) ——四川·何勇海/文 林山/圖 |
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