這幾天，在新鄭市龍湖鎮(zhèn)開(kāi)餐館的黃先生夫婦有些煩：10月15日上午，他們的熱干面館用了從鄭州帶回的食鹽，被新鄭市鹽業(yè)管理局檢查人員認(rèn)定為“跨區(qū)域用鹽”，沒(méi)收部分食鹽并處罰款200元。昨日，當(dāng)?shù)佧}業(yè)局已向被罰者道歉，并退回沒(méi)收的食鹽和200元罰款。另外，該局鹽政科科長(zhǎng)郭新安被停職，稽查隊(duì)長(zhǎng)王勝利被撤職。（10月19日 《南方都市報(bào)》）

在這個(gè)市場(chǎng)配置起主體性作用的年代，“跨區(qū)域用鹽”被罰的雷人報(bào)道一出，就弄得輿論沸反盈天。為平息輿論聲討，相關(guān)責(zé)任人已被停職、撤職處理。但問(wèn)題是，執(zhí)法者何罪之有？《河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“飲食加工用鹽單位、營(yíng)業(yè)性飯店，必須從當(dāng)?shù)厥雏}經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買(mǎi)食鹽；違反者沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并處以違法鹽產(chǎn)品價(jià)值一倍以上三倍以下罰款。”由此可見(jiàn)，“沒(méi)收食鹽并處罰款200元”有法可依，反倒是停職、撤職處理，令人感覺(jué)突兀。

當(dāng)?shù)佧}業(yè)局為何有法可依，還要服軟、道歉、追責(zé)呢？無(wú)非是霸道的鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)，觸摸到了社會(huì)的痛點(diǎn)。自94年食鹽專(zhuān)營(yíng)以來(lái)，公眾雖吃上了放心鹽。但無(wú)須諱言，也讓鹽政部門(mén)賺的缽滿(mǎn)盆溢。目前市售400克／袋的食鹽，最低售價(jià)是1．5元。而食鹽出廠(chǎng)價(jià)一般是每噸300元至500元。折算成袋裝成本，只有0．12－0．2元／袋，其中的暴利可見(jiàn)一斑。為維護(hù)既得利益，鹽業(yè)部門(mén)總是無(wú)限援引，禁止“跨區(qū)域用鹽”，抵御市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)此以來(lái)，必然弄得民怨滔天。

目前，新鄭市鹽業(yè)管理，已經(jīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人開(kāi)出“罰單”。但問(wèn)題是，擋槍式的道歉、追責(zé)管用么？據(jù)報(bào)道，今年3月，陜西戶(hù)縣某餐館曾因從西安買(mǎi)鹽，被處罰款。“跨區(qū)域用鹽”何以輪番上演？其根子還在食鹽專(zhuān)營(yíng)管理體制上。目前鹽業(yè)執(zhí)法、鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)“一張皮”，既當(dāng)裁判，又是運(yùn)動(dòng)員的運(yùn)營(yíng)體系，容易讓鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)淪為部門(mén)牟利的工具。也就是說(shuō)，管理體制不做“手術(shù)”，“跨區(qū)域用鹽”被罰的鬧劇，很難根治。

“民以食為天”，在舌尖上的中國(guó)，嚴(yán)厲的鹽業(yè)管制本是好事。但有關(guān)部門(mén)應(yīng)該意識(shí)到的是，嚴(yán)管不能淪為牟利工具，更不能排斥競(jìng)爭(zhēng)。政府之手應(yīng)該是對(duì)市場(chǎng)的違規(guī)行為說(shuō)不，而不是直接參與到對(duì)資源的配置中去。因此，就當(dāng)下而言，兩件事就顯得尤為緊迫。一是鹽業(yè)執(zhí)法、鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)“分家”，避免自己監(jiān)督自己，權(quán)利自肥。二是通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，終結(jié)暴利的鹽業(yè)市場(chǎng)。

今年4月，國(guó)家廢止《食鹽專(zhuān)營(yíng)許可證管理辦法》，令社會(huì)產(chǎn)生終止鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)的誤讀。但這樣的誤讀，又何嘗不是公眾的期盼呢？“跨區(qū)域用鹽”被罰，觸動(dòng)了社會(huì)的痛點(diǎn)，但我們更希望，它能夠成為加速鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，理順鹽業(yè)體系管理關(guān)系的“催化劑”。