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　　10月14日，江蘇省連云港市連云區(qū)西墅花園幼兒園的小朋友通過(guò)圖片認(rèn)識(shí)各種糧食。為迎接10月16日世界糧食日的到來(lái)，各地幼兒園、小學(xué)通過(guò)開(kāi)展辨識(shí)糧食、吃飯光盤(pán)、田間勞動(dòng)等活動(dòng)，培養(yǎng)孩子們愛(ài)糧、惜糧的好習(xí)慣。新華社發(fā)（耿玉和攝）

??? 今天是第34個(gè)世界糧食日，本周也是第24個(gè)全國(guó)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周。今年世界糧食日的主題為“家庭農(nóng)業(yè)——供養(yǎng)世界，關(guān)愛(ài)地球”；“節(jié)約一粒糧，我們?cè)谛袆?dòng)”則是今年全國(guó)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周的主題。

糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當(dāng)今世界三大經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。對(duì)我們這樣一個(gè)擁有近14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，糧食安全始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家安全自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。對(duì)此，黨和國(guó)家歷年重視糧食安全，并將其作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重中之重。糧食安全包括數(shù)量安全、質(zhì)量安全和可持續(xù)發(fā)展安全，在三位一體的安全體系中，數(shù)量安全具有基礎(chǔ)性的地位，若數(shù)量無(wú)法得到保障，談質(zhì)量和可持續(xù)就會(huì)成為無(wú)源之水。

也正因?yàn)槿绱?，從?guó)際糧農(nóng)組織1974年11月于羅馬第一次世界糧食首腦會(huì)議上提出“糧食安全”問(wèn)題時(shí)，糧食安全便成為全世界所有國(guó)家共同關(guān)注的問(wèn)題。專門(mén)設(shè)立世界糧食日，既有形式的象征意義，又有凝聚共識(shí)的實(shí)際價(jià)值。事實(shí)證明，經(jīng)過(guò)三十多年的宣傳與普及，糧食安全日益獲得全世界越來(lái)越多的人重視和參與，從種植到消費(fèi)的習(xí)慣也正在悄然發(fā)生著轉(zhuǎn)變。

中國(guó)人對(duì)于糧食有著特殊的感情，也因?yàn)樯罡屑Z食的來(lái)之不易而倍加珍惜。一些文藝作品也體現(xiàn)出樸素的民本情懷，比如著名的《憫農(nóng)》一詩(shī)寫(xiě)道：“誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦”，講的就是要珍惜和節(jié)約糧食。還有俗話說(shuō)的“手中有糧，心中不慌”，居安也要考慮到危機(jī)的到來(lái)，才能做到有備無(wú)患。但現(xiàn)如今，糧食受到的待遇卻沒(méi)有書(shū)本里那么高了。據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)每年浪費(fèi)掉的糧食總量高達(dá)700億斤，餐桌浪費(fèi)2000億元，全國(guó)一年的餐飲浪費(fèi)就相當(dāng)于倒掉了2億人一年的口糧。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，未富而先浪費(fèi)已成為當(dāng)前必須解決的社會(huì)病癥，也讓宣傳好“世界糧食日”更具現(xiàn)實(shí)意義。

這個(gè)問(wèn)題需要從道德與法律兩個(gè)層面去解決。由于我國(guó)目前尚未建立健全的誠(chéng)信體系，道德約束機(jī)制尚不健全，單純的道德倡導(dǎo)就難以為繼，需要采取法律層面的補(bǔ)強(qiáng)。事實(shí)上，當(dāng)浪費(fèi)成為一種習(xí)慣和頑疾之后，其本身的危害性并不僅限于道德層面，也應(yīng)成為法律規(guī)范的范疇。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論是要求商家盡到提醒義務(wù)，還是相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)對(duì)浪費(fèi)食物者進(jìn)行罰款等處罰，這些措施已經(jīng)超越了道德說(shuō)教的局限，而上升到法律治理的層面。

在德國(guó)，無(wú)論自助餐還是點(diǎn)餐都不能浪費(fèi)，一旦有人浪費(fèi)，任何見(jiàn)證人都可向相關(guān)機(jī)構(gòu)舉報(bào)，工作人員會(huì)立即趕到，按規(guī)定罰款。在巴西，有關(guān)機(jī)構(gòu)從1998年開(kāi)始就在推行一項(xiàng)避免食物浪費(fèi)的法律，也就是鼓勵(lì)餐館和私營(yíng)單位將每日剩下的食物捐贈(zèng)給社會(huì)。韓國(guó)上世紀(jì)末推出一項(xiàng)法令，如果一家餐館能向顧客提供把飯菜吃光的標(biāo)準(zhǔn)菜單或能讓顧客把吃剩下的飯菜打包帶走，就可享受減稅或減收30％水費(fèi)的優(yōu)惠。在一些浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的地方，多家韓國(guó)自助餐廳陸續(xù)推出“吃自助、交押金”政策，要求客人就餐前先交納押金，如出現(xiàn)食物浪費(fèi)現(xiàn)象，餐廳不會(huì)返還客人押金。

由此可見(jiàn)，“節(jié)約一粒糧，我們?cè)谛袆?dòng)”應(yīng)當(dāng)成為一種全民行動(dòng)。首先，對(duì)于每一個(gè)人來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)珍惜糧食和糧食安全的重要性有更為清醒的認(rèn)識(shí)；其次，公共治理的手段不能僅滿足于道德式的說(shuō)教，要從國(guó)家戰(zhàn)略的高度將其納入法治化的軌道，補(bǔ)齊對(duì)權(quán)利約束的法律短板，實(shí)現(xiàn)德與法的雙腿走路，才能實(shí)現(xiàn)“用行動(dòng)換行動(dòng)”的愛(ài)糧倡議，否則“節(jié)約一粒糧”就會(huì)陷入口惠而實(shí)難至的窠臼。因而，以糧食日為契機(jī)，凝聚更大的節(jié)儉共識(shí)，并真正培養(yǎng)從現(xiàn)在做起、從當(dāng)前改起的公眾素養(yǎng)和公共責(zé)任，才能給節(jié)約糧食、保障糧食安全以堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。