國內(nèi)高校在捐贈資金的使用和管理方面既不專業(yè)又不公開,甚至從不向捐贈人和社會進行反饋,大大降低了捐贈人的熱情。 日前,擁有香港上市公司恒隆集團和恒隆地產(chǎn)的陳啟宗、陳樂宗兄弟宣布,將通過家族基金“晨興基金會”向哈佛大學(xué)捐贈3.5億美元,支持該校的公共衛(wèi)生學(xué)院。而今年7月份,SOHO中國董事長潘石屹同樣向哈佛捐款9300萬元。近年來,我國一些大學(xué)相繼成立專門機構(gòu)向社會籌集辦學(xué)資金,社會對高等教育的投入也逐年增加,但與國外名校相比,還有相當(dāng)大的差距。據(jù)統(tǒng)計,國內(nèi)高校接受社會捐贈比例不超過百分之五,而國外私立高校則近百分之五十,公立高校也遠(yuǎn)高于百分之五。一方面是中國富豪捐款熱衷于選擇世界名校,另一方面,我國內(nèi)地高校難得善款“青睞”。 對于捐贈人來說,捐贈收益無疑是其考慮的重要因素。社會捐贈的數(shù)額與學(xué)校的聲譽和辦學(xué)實力成正比,世界名校的科研水平、師資力量等帶來的高水平教育更有利于人才成長,其獲得社會捐贈的機會和數(shù)額也就更多,這也是捐贈人對收益最大化的考量因素。 更重要的原因在于高校對捐贈資金的管理方式。美國高校大多成立了專門管理捐贈基金的組織機構(gòu),且以獨立企業(yè)的形式運作,高度市場化和專業(yè)化。這些機構(gòu)會長期對捐贈人進行反饋,接納、管理、使用、公開等捐贈基金的運營都有專業(yè)人員負(fù)責(zé)。此外,為動員校友們的積極性,美國大學(xué)一般都設(shè)有校友會及從校友中遴選產(chǎn)生的監(jiān)察委員會,“巡視”和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展。對大額捐款,還會給予冠名權(quán)等榮譽。 與此形成強烈對比的是,國內(nèi)高校在捐贈資金的使用和管理方面既不專業(yè)又不公開,甚至從不向捐贈人和社會進行反饋,大大降低了捐贈人的熱情。 社會捐贈的意義不只是錢,更是高校開放程度的反映。目前,我國大部分院校都成立了校友會,還有一部分成立了基金會,有意識地開展社會募捐活動。以北京大學(xué)教育基金會為例,其利用社會捐贈每年在學(xué)校設(shè)立的各類獎助學(xué)金及研究基金等已經(jīng)有100多項。但正如前面所言,長久以來的政府投入為主,使得大多數(shù)高校更重視如何從國家財政上爭取更多資金,對社會捐贈不夠重視,缺乏專業(yè)的組織、人員乃至相關(guān)規(guī)劃。除此之外,我國對高校捐贈尚缺乏相關(guān)法律法規(guī)的支持,《公益事業(yè)捐贈法》中雖然制定了免稅制度,但條件相對苛刻,且對高等教育的捐贈沒有相關(guān)的具體規(guī)定。而鑒于當(dāng)前國內(nèi)高校收到社會捐贈的概率相對較小,因此,不論是國家制度層面的法律法規(guī)還是高校自身,都缺乏針對性強的法規(guī)制度來約束捐贈資金的管理使用等,使得社會對高校捐贈的信任度較低。 對此,國內(nèi)高校應(yīng)主動打破相對封閉的狀況,更加關(guān)注政府與社會力量的協(xié)調(diào)和平衡,主動了解社會的需求,與其他社會力量建立相對平等的關(guān)系,形成真正包容的姿態(tài)。只有透明、專業(yè)和高效的機制,才能贏得社會捐贈的“青睞”。(許云澤) |
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