李克強(qiáng)總理10日在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上致辭，充分揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)源動(dòng)能和路徑，明確回答了外界普遍關(guān)注的中國(guó)改革和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)疑慮，充分展現(xiàn)了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的壯麗圖景。

總理首先指出，今年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)，是源于“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)”，保持定力，主動(dòng)作為，在區(qū)間調(diào)控下實(shí)施定向調(diào)控（結(jié)構(gòu)調(diào)整），不搞＂強(qiáng)刺激＂，而是力推＂強(qiáng)改革＂，大力調(diào)結(jié)構(gòu)，著力惠民生，充分下好“改革”和“調(diào)整”兩手棋?？偫硖峁┝说膸捉M重要數(shù)據(jù)。1－8月城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬(wàn)人，與去年同期增加10多萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大情況下，就業(yè)不降反增；1－8月新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體800多萬(wàn)戶，其中3－8月工商登記制度改革后新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)61％，出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，帶動(dòng)了超千萬(wàn)人就業(yè)；上半年單位GDP能耗同比下降4．2％，碳排放強(qiáng)度下降5％左右，為多年來(lái)降幅最大。

這組數(shù)據(jù)充分反映了新一屆政府創(chuàng)新調(diào)控框架的本質(zhì)內(nèi)涵。一方面，加快相關(guān)投資力度和資金撥付，短期形成“穩(wěn)增長(zhǎng)”的強(qiáng)大拉力；另一方面，通過(guò)持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、微觀放活，擴(kuò)大中小微企業(yè)減稅等扶持力度和定向支持，增強(qiáng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能，培育后勁。投資拉動(dòng)是短期穩(wěn)定措施，放權(quán)放活則是長(zhǎng)效措施。其中，通過(guò)短期“投資拉動(dòng)”穩(wěn)增長(zhǎng)的力度強(qiáng)弱在于就業(yè)指標(biāo)。在就業(yè)良好的情況下，依靠投資短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切性和必要性就大為降低，而需要?jiǎng)?chuàng)造更多的空間和動(dòng)力通過(guò)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”來(lái)培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)力量（具有長(zhǎng)效性）。

總理提到，幾個(gè)月來(lái)，加強(qiáng)了中西部鐵路、棚戶區(qū)改造、污染防治等民生和發(fā)展工程建設(shè)，擴(kuò)大的都是長(zhǎng)期制約平衡發(fā)展的“瓶頸”，有力支持了新型城鎮(zhèn)化和公共產(chǎn)品供給?？梢?jiàn)，加快相關(guān)投資進(jìn)度，通過(guò)結(jié)構(gòu)性政策安排加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，也絕不僅僅為短期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的載體和抓手，這些投資本身也是簡(jiǎn)政放權(quán)和體制改革的一部分。 正如總理所說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“新常態(tài)”下，要保持定力、深處著力，更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長(zhǎng)期問(wèn)題，不隨單項(xiàng)指標(biāo)的短期小幅波動(dòng)而起舞。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，就著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；同時(shí)即使必要的投資項(xiàng)目也盡量與“還欠賬”、“補(bǔ)短板”、“惠民生”相結(jié)合，真正回歸到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)。

正如李克強(qiáng)總理所指出的，“不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石”，其要旨即在形成“簡(jiǎn)政放權(quán)→中小微企業(yè)活力增強(qiáng)→就業(yè)狀況良好→經(jīng)濟(jì)下行容忍度提高→經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間和力度增強(qiáng)”的正螺旋反饋機(jī)制。而這正是新一屆政府創(chuàng)新宏觀調(diào)控框架的鮮明特征。因此，外界觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)，“不能只看眼前、看局部、看‘單科’，更要看趨勢(shì)、看全局，看‘總分’”。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的困難和挑戰(zhàn)，總理強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”和制度建設(shè)“連環(huán)炮”，把“改革的紅利”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展新動(dòng)能”和“民生新福祉”，以結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，有信心有能力也有條件不斷克服前進(jìn)中的困難，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力、回旋余地，我們的措施既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，有能力防范大的起伏，更不會(huì)發(fā)生‘硬著陸’”，總理向世界展示了中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的持續(xù)努力和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的擔(dān)當(dāng)，也展示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的壯麗圖景。

宣宇（系財(cái)達(dá)證券宏觀分析師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）