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      杜絕“隨手拋”要靠法治

      2014-08-28 07:19:26?戴  銳?來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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      【文明社會(huì)不但要依靠市民自律,還要依賴法律對(duì)人們行為的塑造。在公序良俗尚未完全形成的前提下,法律的介入必不可少?!?/p>

      不少人在行車時(shí)曾有這樣的經(jīng)歷,前面車上的司機(jī)或乘客隨手扔出一個(gè)飲料瓶或者煙頭,把人嚇了一跳,甚至影響行車安全。深圳市近期開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)此類行為進(jìn)行整治,并鼓勵(lì)市民舉報(bào),查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)500元。對(duì)此,有人叫好,也有人認(rèn)為有“嚴(yán)刑峻法”之嫌。

      事實(shí)上,文明社會(huì)不但要依靠市民自律,還要依賴法律對(duì)人們行為的塑造。從法律上講,行車途中拋撒雜物不僅是一種損害公共環(huán)境衛(wèi)生的不道德行為,而且違法,后果嚴(yán)重的還可能構(gòu)成犯罪。從執(zhí)法依據(jù)看,相比道路交通安全法,《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》擴(kuò)大了處罰的范圍,規(guī)定除乘車人外,駕駛?cè)艘膊坏脪伻鑫锲?;提升了處罰力度,對(duì)違法行為一律罰款500元,而不限于50元以下罰款或警告。交警部門也針對(duì)違法行為使用了視頻監(jiān)控、交通信息員跟拍等執(zhí)法措施,增強(qiáng)了取證能力。在法治的意義上,對(duì)“隨手扔”予以懲罰并無(wú)不妥。

      至于一些人提出的處罰過(guò)嚴(yán)、應(yīng)該主要由公民自律來(lái)解決問(wèn)題的觀點(diǎn),只能說(shuō)是一個(gè)美好的暢想。在公序良俗尚未完全形成的前提下,法律的介入必不可少。僅僅依靠道德的軟約束,違法者感受不到懲罰帶來(lái)的切膚之痛,守法的習(xí)慣無(wú)法養(yǎng)成,這也是很多國(guó)家在治理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)。例如新加坡對(duì)隨地吐痰等行為處以數(shù)百美元的罰款,美國(guó)加州對(duì)天黑后不開(kāi)大燈、開(kāi)車時(shí)使用手機(jī)等輕微違法的處罰動(dòng)輒數(shù)百美元,日本對(duì)輕微違法都按照刑事犯罪來(lái)處罰,等等。這些國(guó)家的嚴(yán)苛立法,一定程度上促成了交通規(guī)范、公民守序。相比起來(lái),我國(guó)目前對(duì)行車拋物這樣的行為,處罰力度并不算重。

      當(dāng)然,在運(yùn)用法律促成社會(huì)文明的過(guò)程中,要注意法律適用的妥當(dāng)性。比如說(shuō),可以增加多種處罰方式,針對(duì)不同主體,實(shí)現(xiàn)處罰效能的最大化;區(qū)分不同的違法者和違法情形,可令其償付清理費(fèi)用、恢復(fù)路面原狀,或責(zé)令其協(xié)助維護(hù)交通秩序,等等,這同時(shí)也是一個(gè)普法教育的過(guò)程。其次要注意執(zhí)法公平。處罰方式應(yīng)當(dāng)留下裁量空間,包括設(shè)置不同的罰款幅度和處罰手段,按照拋撒物品的多少和行為人的故意、過(guò)失之分,不同對(duì)待。同時(shí)要避免運(yùn)動(dòng)式治理,注意執(zhí)法公開(kāi),比如在專項(xiàng)執(zhí)法中運(yùn)用隱形車抓拍等執(zhí)法措施,有違執(zhí)法公開(kāi)原則,就值得商榷。

      我國(guó)正由熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)過(guò)渡,社會(huì)治理的歷史經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,在陌生人的環(huán)境中,如果缺乏第三方規(guī)范的約束,僅靠自律難以形成遵法守信的環(huán)境。行車中拋撒物品看似小事,其實(shí)是關(guān)系到社會(huì)文明、公共安全的大事。遏制行車拋物等違法行為,除了需要交通執(zhí)法部門的努力外,也需要我們每個(gè)負(fù)責(zé)任的公民以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)交通法治建設(shè)。

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