【稅費(fèi)高端化與餐飲平民化的矛盾并非空穴來風(fēng)，高稅負(fù)最終轉(zhuǎn)嫁到市民的口袋里也不利民生。若餐飲行業(yè)陷入經(jīng)營困難，“企”之不存，“稅”將焉附，更何談“食在廣州”的金字招牌？】

有媒體報(bào)道，廣州市飲食商會(huì)日前透露，餐飲業(yè)稅費(fèi)有50項(xiàng)，稅費(fèi)總額約占企業(yè)營業(yè)收入的12．5％，“稅重費(fèi)多”已經(jīng)對(duì)餐飲業(yè)盈利能力產(chǎn)生不利影響。以廣州招牌菜白切雞為例，相當(dāng)于顧客點(diǎn)一只雞，在享用前雞的一條腿已被稅費(fèi)“吃”掉了。

俗話說“民以食為天”，餐飲是國民經(jīng)濟(jì)的基本組成部分，也是與老百姓關(guān)系最為密切的一個(gè)行業(yè)。但正如廣州市飲食商會(huì)會(huì)長區(qū)又生所說，以占營業(yè)收入比例最高的稅費(fèi)營業(yè)稅為例，5％的征收比例看齊了房地產(chǎn)業(yè)、汽車銷售業(yè)等，而比建筑業(yè)等其他民生服務(wù)行業(yè)3％的比例要高出2個(gè)百分點(diǎn)。這樣看來，稅費(fèi)高端化與餐飲平民化的矛盾并非空穴來風(fēng)，高稅負(fù)最終轉(zhuǎn)嫁到市民的口袋里也不利民生。

值得注意的是，餐飲業(yè)對(duì)廣州來說尤為特殊，“食在廣州”的金字招牌如今已成為這座城市最突出的“軟實(shí)力”之一，不僅本地“吃貨”有口福，還有很多慕名而來的外地人、外國人一嘆廣州味道。舌尖上的廣州生機(jī)勃勃，與大街小巷里的餐館食肆密不可分。但高稅負(fù)卻讓廣州餐營業(yè)不堪重負(fù)，某知名酒家稱去年交的稅費(fèi)比利潤還多，這應(yīng)當(dāng)引起為政者的深思。

餐飲行業(yè)走上大眾化、市場(chǎng)化的正常發(fā)展道路，除了企業(yè)自身積極轉(zhuǎn)型外，也需要政府及時(shí)幫扶一把。若餐飲行業(yè)陷入經(jīng)營困難，“企”之不存，“稅”將焉附，更何談“食在廣州”的金字招牌？

事實(shí)上，餐飲業(yè)稅負(fù)重是一個(gè)全國性的問題：去年上海市餐飲烹飪協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)各種稅費(fèi)達(dá)到36項(xiàng)，不少企業(yè)不堪重負(fù)；2013年的全國兩會(huì)上，還有人大代表提出《關(guān)于降低餐飲業(yè)稅費(fèi)、扶持民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》，隨后商務(wù)部也表態(tài)要降低大眾化餐飲營業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)，但至今未有進(jìn)展。

首先，“一只雞腿被稅費(fèi)吃掉”的問題應(yīng)當(dāng)重視，相關(guān)部門應(yīng)積極回應(yīng)，主動(dòng)核查。行業(yè)協(xié)會(huì)代表本行業(yè)說話，呼吁減稅符合其利益。政府部門應(yīng)通過詳細(xì)調(diào)研，確定餐飲業(yè)的真實(shí)稅負(fù)水平，并進(jìn)行橫向、縱向的綜合比對(duì)，以此作為稅費(fèi)是否減免的基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)聽聽廣大消費(fèi)者的意見，督促商家誠信經(jīng)營，不能一邊減稅一邊漲價(jià)。若被稅費(fèi)吃掉的“雞腿”在減稅后不是被消費(fèi)者而是全部被經(jīng)營者吃回了肚子里，這樣的減稅很難說有利民生。

其次，在科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，可通過稅收返還、降低稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿來“放水養(yǎng)魚”。全國政協(xié)委員嚴(yán)琦曾表示，“美國、香港地區(qū)的餐飲業(yè)都是低稅率甚至零稅率。臺(tái)灣地區(qū)小規(guī)模餐飲業(yè)納稅人稅率僅為1％。”他山之石，可以攻玉。

再次，從更深層次來看，“一只雞腿被稅費(fèi)吃掉”更應(yīng)引發(fā)社會(huì)各界對(duì)于稅費(fèi)征收程序正義的關(guān)注。對(duì)餐飲業(yè)正稅清費(fèi)之余，有沒有可能一件衣服里有一只袖子被稅費(fèi)吃掉了，一輛汽車有兩個(gè)車輪被稅費(fèi)吃掉了？如何確定哪個(gè)行業(yè)稅負(fù)過重，如何更科學(xué)地調(diào)用減稅指揮棒？歸根結(jié)底，我國稅費(fèi)征收目前還存在一定隨意性，不僅缺少公開博弈的過程，各級(jí)人大也因種種原因未能真正履行起應(yīng)有職責(zé)。將稅收征管納入剛性的制度軌道還仍重道遠(yuǎn)，惟愿“一只雞腿”引發(fā)的對(duì)依法治稅的關(guān)注。