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      城管強(qiáng)拆死亡 且慢申報烈士

      2014-08-11 07:14:18??來源:北京青年報  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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      8月1日,吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)八家子村征地拆遷過程中發(fā)生了一起慘案。執(zhí)法大隊與村民發(fā)生沖突,龍?zhí)秴^(qū)城管執(zhí)法大隊大隊長邵罡在沖突中身亡。有媒體報道說,官方打算追授邵罡二等功以及上百萬補償款,當(dāng)?shù)匦麄鞑块T隨即否認(rèn)了這個消息,并表示,目前只是打算為殉職的邵罡申報烈士,引發(fā)一些爭議。

      在當(dāng)?shù)毓俜綇?qiáng)調(diào)只是打算為殉職的邵罡申報烈士的情況下,這一申報烈士消息之所以仍在網(wǎng)上引起爭議,從法律角度來看,顯然首先與對這起城管執(zhí)法沖突事件的法律認(rèn)定密切相關(guān)。比如,上述城管征地強(qiáng)拆執(zhí)法本身,是否是真正嚴(yán)格的合法執(zhí)法?在具體執(zhí)法過程中,除了村民暴力抗法,城管人員自身是否也同樣存在非法的暴力執(zhí)法問題?

      而從目前媒體報道來看,當(dāng)?shù)氐某枪軋?zhí)法在上述兩個方面,無疑都存在不少值得推敲的疑點。比如,據(jù)村民代理律師介紹,拿2012年的政府下的裁決書,已經(jīng)是無效的了,來向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,實際法院強(qiáng)制執(zhí)行是違法的。如果律師所述屬實,那么當(dāng)?shù)爻枪軓?qiáng)拆執(zhí)法顯然確實可能涉嫌逾期無效。因為依據(jù)最高法的相關(guān)司法解釋:“行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為,應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請的,除有正當(dāng)理由外,人民法院不予受理?!边@也就是說,城管向法院申請執(zhí)行強(qiáng)拆的訴訟期限只有半年,否則,一旦逾期,法院原則上將不予受理。

      另一方面,作為一起導(dǎo)致人員傷亡的城管執(zhí)法沖突事件,事實上已構(gòu)成刑事案件,而在法院審理判決之前,該刑事案件中城管與村民之間的是非曲直、責(zé)任歸屬,顯然仍處于“尚未確鑿定論”狀態(tài)。如,盡管當(dāng)?shù)毓俜揭恢睆?qiáng)調(diào)村民“暴力抗法”,但當(dāng)?shù)卮迕褚矎?qiáng)調(diào)執(zhí)法隊先動了手,“往人身上噴滅火器”。

      在這背景下——無論是城管的強(qiáng)拆執(zhí)法本身還是具體執(zhí)法過程,都存在合法性疑問,當(dāng)?shù)卣阆热霝橹鞯丶庇诖蛩銥樯垲干陥罅沂浚瑹o疑非常不妥——一個甚至連基本的合法性都成問題的行為,如何能以“烈士”視之?

      事實上,如果進(jìn)一步認(rèn)真仔細(xì)推敲一下有關(guān)烈士的定義和評定標(biāo)準(zhǔn),又會發(fā)現(xiàn),即便上述城管執(zhí)法不存在合法性問題,也并不等于相關(guān)的城管人員就一定完全有資格擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹆沂窟@一榮譽稱號。因為《烈士褒揚條例》對于“烈士”設(shè)定的基本前提是,“公民在保衛(wèi)祖國和社會主義建設(shè)事業(yè)中犧牲”,而民政部在《關(guān)于貫徹實施〈烈士褒揚條例〉若干具體問題的意見》進(jìn)一步明確,“被評定為烈士的,應(yīng)當(dāng)死難情節(jié)突出,堪為楷?!薄_@實際上也就是說,烈士不僅是一個法律意義上,更是一個具有豐厚道德內(nèi)涵和崇高精神價值的概念和稱號,并不是所有因公死亡都能夠格被稱為烈士,只有當(dāng)其犧牲達(dá)到“死難情節(jié)突出,堪為楷模”的高度和境界時,才足以稱烈士。

      而以這樣的烈士內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)來審視,上述強(qiáng)拆事件中城管人員的死亡,是否當(dāng)真足以和應(yīng)當(dāng)“堪為楷?!保瑹o疑非??梢伞T谶@背景下,如果當(dāng)?shù)卣欢ㄒ獮槠渖陥罅沂?,顯然不僅會引發(fā)輿論對這一做法本身的爭議,恐怕同時也會在無形中損害貶低烈士稱號原本應(yīng)有的真正堪為楷模的崇高道德價值和精神境界。

      楚逸民(湖北 職員)

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