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      防治賭球亟待治理升級

      2014-08-05 08:51:36?陳海平?來源:人民日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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      近日,因牽扯“紅會”一夜成名的郭美美,在看守所承認其在世界杯足球賽期間參加賭球以及組織賭博,并供認了長期參與賭博活動、為牟取暴利開設(shè)賭局的犯罪事實。

      郭美美案,還只是足球賭博的冰山一角。世界杯期間,公安部集中偵破了一批重大賭球案件,涉案金額逾180億元。不久前廣州審判的特大網(wǎng)絡(luò)賭球案,設(shè)局開賭竟達5年多,投注總金額超過4840億元,而2013年全國彩票銷售額才剛剛達到3000億元。相比因非法賭球流失到海外的巨額資金,足球彩票銷售額相形見絀。

      為什么頻頻出手打擊,巨額國民財富依然經(jīng)由地下賭球流向國外?

      自世界杯開賽以來,各類門戶網(wǎng)站不遺余力地推銷足球彩票,卻仍無法紓解人們的博彩熱情。更為刺激、更為暴利的網(wǎng)絡(luò)賭球,成為一些人的選擇。在移動互聯(lián)網(wǎng)高度繁榮的今天,賭博已經(jīng)無需賭具、無需場所、無需聚眾、無需現(xiàn)錢,一臺電腦或手機,一個賬號,就可以到世界任何一個賭博網(wǎng)站瞬間完成賭博。簡易的終端、便捷的支付、不斷更改的域名以及技術(shù)更新的靈活,防不勝防。賭博莊家設(shè)在國外,也給執(zhí)法造成諸多困難。執(zhí)法對象的變化,要求賭博治理要進行思路轉(zhuǎn)變和手段升級。

      賭博的歷史悠久,在我國,無論管理者還是平民百姓,對賭博有一種本能的情感排斥,把賭博看作一種劣行,一種公害,立法加以禁止。然而,賭博的誘惑力也不小,生活中具有賭博性質(zhì)的事情比比皆是。賭博的兩面性好比硬幣的正反面,禁止和打擊之外,還要加強引導(dǎo),使本國民眾能夠正確看待賭博的危害性和娛樂性。不能一面國內(nèi)“嚴(yán)防死守”,一面卻讓國外莊家坐收中國財富的漁利。

      我國目前只把彩票作為公益金籌集手段而非獨立行業(yè)。從定位上看,福彩中心和體彩中心兩家彩票發(fā)行機構(gòu)只被賦予了籌集公益資金的職能,并沒有賦予保護購彩市場、避免國民財富流失,協(xié)同旅游、游戲、金融、電信等相關(guān)行業(yè)發(fā)展,共同防治私彩和地下賭球的職責(zé)義務(wù)。這種制度設(shè)計下的彩票發(fā)行機構(gòu),可以滿足得了國內(nèi)市場的擴大,實現(xiàn)銷售業(yè)績的增長,但缺乏動力和手段去防止博彩市場的喪失和國民財富的外流。

      地下賭球猖獗,反映了我國彩票定位的偏差以及治賭手段的落后。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)博彩業(yè)發(fā)展的形勢,健全相關(guān)法律和管理政策,升級非法聚賭的治理手段,促進彩票發(fā)行部門的市場化改革,才能真正疏堵并舉,解決地下彩票和網(wǎng)絡(luò)賭球的問題。

      (作者為北京師范大學(xué)中國彩票事業(yè)研究中心研究員)

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