【思想教育和制度都是黨的思想作風建設的治本之舉,但制度更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性】

作風關乎黨的形象,關乎黨的生死存亡。習近平總書記最近強調(diào):“要體現(xiàn)改革精神和法治思維,把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來,努力形成系統(tǒng)完備的制度體系,以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行,確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。”改革精神和法治思維意味著既要著力解決當前突出問題,又要注重建立長效機制,在建章立制上下功夫,把權力關進制度的籠子里,努力形成務實管用、系統(tǒng)完備的法規(guī)制度,做到有章可循、有章必行、違章必究。

改作風,有章可循是前提。鄧小平同志曾經(jīng)指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面?！蔽覀凕h長期以來加強和改進作風建設的經(jīng)驗表明,思想教育和制度都是黨的思想作風建設的治本之舉,但制度更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。因此,我們要從應對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的高度,充分認識加強制度建設的重要性和緊迫性,加快建立和完善改進思想作風、文風會風、領導作風、工作作風、生活作風等方面的法規(guī)制度,切實發(fā)揮法規(guī)制度對作風建設的調(diào)節(jié)、規(guī)范、激勵和強制功能。

改作風,有章必行是關鍵?！疤煜轮?不難于立法,而難于法之必行”。制度的生命在于執(zhí)行。法規(guī)制度若缺乏科學性、針對性、操作性,就會淪為一紙空文,成為“紙老虎”“窗戶紙”“無電線”,失去約束力、執(zhí)行力、威懾力；法規(guī)制度若不能遵循、不能執(zhí)行、不能落實,就會喪失嚴肅性、權威性、強制性,反而會影響黨和政府的形象和威信。

因此,要結合當前的世情國情黨情社情,切實增強法規(guī)制度的科學性、針對性、操作性。要明確法規(guī)制度的適用范圍和責任主體,強化法規(guī)制度的執(zhí)行程序和執(zhí)行環(huán)節(jié),完善法規(guī)制度的監(jiān)督責任和追責措施,努力提高法規(guī)制度的約束力、執(zhí)行力、強制力,做到有章可行、有章必行,確保法規(guī)制度“行得通”“用得好”“管得住”。

改作風,違章必究是保證。黨的十八大以來,中央相繼出臺了改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,繼而提出反對“四風”和“三嚴三實”的具體要求,不斷將黨的作風建設推向深入,先后出臺了一系列法規(guī)制度,堅持違章必究、違法必懲,既抓大又抓小,既打虎又拍蠅,從嚴、從細、從實推進,以黨風政風的好轉(zhuǎn),帶動和促進了民風社風的好轉(zhuǎn)。

實踐證明,只有堅持違章必究,才能確保有章必行。因此,要切實維護制度的嚴肅性和權威性,堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外、落實制度沒有特權、違反制度必受追究,堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為,認真追究違章違紀違法的主體責任和監(jiān)督責任。

信任不能代替監(jiān)督。要加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,壓縮法規(guī)制度執(zhí)行過程中“上有政策、下有對策”的空間,防止把法規(guī)制度當“橡皮泥”,想咋捏就咋捏,糾正“合意的就執(zhí)行、不合意的就繞道行”的問題,確保法規(guī)制度的執(zhí)行力度和執(zhí)行剛性。

改作風,既涉及制度機制的變革,又關乎權力利益的調(diào)整,是一項長期任務和永久課題,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸。作風建設沒有休止符,永遠在路上,只有堅持常抓不懈、持之以恒,做到立破并舉、標本兼治,才能確保馳而不息、久久為功,形成為民、務實、清廉的良好作風,實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。