【肅清那些曾經(jīng)位高權(quán)重的國企蛀蟲只是第一步，讓國企成為真正的全民企業(yè)，成為全民的財富創(chuàng)造者，既要在國企反腐上動真格，更須在推動國企改革上動真格?！?/p>

根據(jù)中紀(jì)委公布的案件查處信息統(tǒng)計，十八大以來，國企系統(tǒng)因各類違紀(jì)而“落馬”的高管已超過50人。尤其是今年3月份以來，已有36人因各類違紀(jì)違法行為接受調(diào)查或被開除黨籍公職。在此之前，中紀(jì)委每個月公布國企負(fù)責(zé)人違紀(jì)案件大多在一兩件。

尤為令人觸目驚心的是，從去年的中石油系列腐敗案到今年的華潤集團(tuán)董事長宋林落馬，其涉案細(xì)節(jié)已遠(yuǎn)非個別國企高管貪污受賄、生活腐化這么簡單。腐敗已影響到企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，令國有資產(chǎn)存在嚴(yán)重流失的風(fēng)險。更有甚者，出現(xiàn)了國企高管向地方變相輸送利益，結(jié)成國企資本與地方政治利益共同體的跡象。如果說，過去的“國企病”主要表現(xiàn)為效率低下、缺乏市場競爭力，那么近年來新的“國企病”則主要表現(xiàn)為一些高管利用國企龐大資源的配置權(quán)謀取個人或小集團(tuán)利益，吞噬此前國企改革的成果，讓國企改革躑躅于外圍改革而無法深化。

力度空前的國企反腐，是對外化了的新國企病的有力矯治。同時要看到，肅清那些曾經(jīng)位高權(quán)重的國企蛀蟲只是第一步，讓國企成為真正的全民企業(yè)，成為全民的財富創(chuàng)造者，既要在國企反腐上動真格，更須在推動國企改革上動真格。不如此，生產(chǎn)要素的錯配就不能真正改過來；不如此，國企的存在意義就無法避免爭議；不如此，國企的社會責(zé)任形象就可能模糊不清。

從經(jīng)濟(jì)權(quán)重看，國企在宏觀和地方經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，賦予其某種天然的特權(quán)性。比如，許多地方的財政收入和就業(yè)崗位，嚴(yán)重依賴當(dāng)?shù)貒?。在這種情況下，即使國企越界而為，事實上也不會被真正追責(zé)。而國企既有行政化級別又可從事市場活動的跨界角色，進(jìn)一步強化了特權(quán)意識。行政化意味著一把手通常擁有絕對權(quán)力，即使公司建起了現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)架構(gòu)，也可能無法制衡。要改變這種狀況，除了發(fā)揮財務(wù)審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制的應(yīng)有作用外，必須盡可能推動國企的去行政化，讓現(xiàn)代企業(yè)制度真正成為國企的決策主體。

同時，需要根據(jù)國企的不同職能，全面推進(jìn)分類改革、分類監(jiān)管。比如，涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的國企，要從以利潤為主要目標(biāo)轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)安全為主要目標(biāo)；擔(dān)負(fù)公共服務(wù)的國企，應(yīng)將公共服務(wù)作為第一訴求；而占據(jù)多數(shù)的一般競爭性國企，則不能繼續(xù)在行政的襁褓中“吃奶”，而應(yīng)投入市場，通過競爭決定自身生死。這也是建立公平市場環(huán)境的需要。

實際上，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實施分類管理，從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向資本管理，是十八屆三中全會已經(jīng)確立的方向。問題是，國企是不是都有推動這些改革的自覺意識。

答案未必樂觀。只有真正觸動其利益格局，才能把改革導(dǎo)入國企內(nèi)核。就此而言，國企反腐既是清除國企系統(tǒng)蛀蟲的必要之舉，也應(yīng)是創(chuàng)造國企新一輪深層次改革的先手。

本報特約評論員 徐立凡