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      公積金利益博弈豈可綁架民生

      2014-06-19 07:09:20?時(shí)言平?來(lái)源:北京青年報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說兩句
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      隨著全國(guó)多地自行放寬公積金提取范圍,住房公積金制度又一次被聚焦于公眾視野之下,推進(jìn)整體改革的呼聲亦再度響起。事實(shí)上,面對(duì)爭(zhēng)議頗廣的繳存覆蓋面、提取門檻高等問題,早在2011年,住建部就提出修改住房公積金條例,也提出了時(shí)間節(jié)點(diǎn),卻于2012年和2013年兩度“爽約”。

      目前公積金制度正遭遇尷尬的處境:繳存上,對(duì)于有錢的單位,比如國(guó)企,住房公積金有些時(shí)候,已然異變成了變相福利,而那些真正需要依賴公積金來(lái)買房的中低收入群體,卻無(wú)法享受制度許諾的便利;提取和使用上,由于門檻太高,往往只能眼睜睜地看著公積金躺在賬戶里貶值。初衷在于幫更多人“安居夢(mèng)”的住房公積金,因此惹上了“劫貧濟(jì)富”的嫌疑,廣受詬病。

      作為公民資產(chǎn)集納的公共資金,其價(jià)值和意義,在于助力民生,給困擾民眾的住房問題松綁。而在房?jī)r(jià)高企的當(dāng)下,很多人沒有能力買房,離退休又還早,住房公積金不能發(fā)揮應(yīng)有的利用價(jià)值,就應(yīng)該放寬民眾自行支配和使用的權(quán)限。本質(zhì)上而言,繳納公積金的個(gè)人應(yīng)該是對(duì)應(yīng)的公積金份額的所有權(quán)持有者,憑什么這種所有權(quán)被禁錮?

      目前,對(duì)于中低收入群體而言,有多少人有能力買房?又有多少人能夠利用公積金?有學(xué)者指出“只有30%的人買房用到公積金”,那么其余的公積金呢?豈能任其沉睡下去?此時(shí)開放支取的門檻,對(duì)于緩解民生,也許正逢其時(shí)。

      在利益博弈者的眼中,估計(jì)看不到這饑渴的民生,因此住房公積金的改革才一直懸而未決。而改革的遲滯,除了關(guān)切民生的態(tài)度缺失以外,更重要的恐怕還是附著在住房公積金之上的利益難以割舍。

      公積金運(yùn)行過程中的問題,經(jīng)過這么些年的解析和發(fā)現(xiàn),已經(jīng)顯而易見:資金歸集難、資金運(yùn)用無(wú)序、增值收益的法律歸屬和分配不明確不清楚、封閉運(yùn)行造成資金短缺與閑置并存。這些問題的長(zhǎng)期存在,注定著各種利益的纏繞和復(fù)雜的博弈。而不透明軌道上的博弈,非但捆綁民生,還可能制造腐敗的空間。2009年郴州爆出的“住房公積金第一案”,就是場(chǎng)很深刻的教訓(xùn)。

      但凡改革,都需歷經(jīng)博弈。而博弈并不可怕,就怕博弈在不透明的環(huán)境里發(fā)生。作為在這場(chǎng)博弈中不可缺席的公眾,甚至連起碼的知情權(quán)都不能保證。這樣的博弈,就不是正常的博弈,民生所期的改革,也就注定無(wú)法參與,只能在翹首期盼中默默感傷。

      住房上的民生是個(gè)復(fù)雜的問題,而作為這個(gè)復(fù)雜問題上的重要一環(huán),住房公積金的改革不能繼續(xù)遲滯下去。就目前而言,在地方公積金提取范圍松動(dòng)的情境下,需要國(guó)家層面的整體推進(jìn)。而在解決提取難、貸款難等淺層問題之后,則必須立足更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革,提高公積金的使用率,兼顧公平,進(jìn)而解決分配不公的深層次問題。不能因?yàn)槔娌┺?,捆綁民生,空留嘆息。

      時(shí)言平(重慶職員)

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