最近，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布一份《中共吉林省委關(guān)于中央第四巡視組反饋意見整改情況的通報(bào)》，其中披露了該省3名副省級(jí)干部違規(guī)擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)的情況，其中1人因個(gè)人嚴(yán)重違法違紀(jì)已被處理，另外兩人則已辭去在企業(yè)兼任的職務(wù)。

政府高官從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下以后，由組織安排在國有企業(yè)，尤其是金融機(jī)構(gòu)等利潤(rùn)豐厚的國有企業(yè)中擔(dān)任董事長(zhǎng)等要職，這并不是吉林省的個(gè)別情況，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，它幾乎是一種普遍性的制度安排。吉林的三位副省級(jí)干部退休以后任職于金融企業(yè)，曾被視為“吉林金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一道新的風(fēng)景線”的正面現(xiàn)象而加以推崇，在更多的地方，則被作為讓領(lǐng)導(dǎo)干部“發(fā)揮余熱”的一種模式而得到推廣。但是，這種做法對(duì)政商關(guān)系卻造成了嚴(yán)重的破壞。

政府高官被安排到國有企業(yè)擔(dān)任高官，利用的是政府對(duì)國有企業(yè)的支配關(guān)系。本來，國有企業(yè)是由國有資產(chǎn)投資而建立起來的一種企業(yè)，它的股權(quán)屬于全民所有，政府作為國有資本的管理者，天然地?fù)碛辛藢?duì)國有企業(yè)的管理權(quán)。但是，當(dāng)政府高官可以在退休以后移身到國有企業(yè)去任職高管形成一種制度性安排的時(shí)候，國有企業(yè)事實(shí)上就成了政府高官的“后花園”，他們不僅可以在退休以后到這些企業(yè)獲取高薪，而且一些人在出現(xiàn)了問題以后不適宜繼續(xù)在政府任職的情況下，也被作為對(duì)他們出路的一種安排，使他們可以“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”，對(duì)不稱職官員的處理反而成了施予他們的一種福利。

當(dāng)國有企業(yè)在一些地方成為官員的“后花園”，這些地方就自然而然地會(huì)形成對(duì)國企的利益傾斜。目前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最大的問題便是國有企業(yè)加快發(fā)展，甚至在一些產(chǎn)業(yè)形成市場(chǎng)壟斷的同時(shí)，民營(yíng)資本的市場(chǎng)份額在不斷萎縮，難以與國有企業(yè)展開公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以至影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之后穩(wěn)增長(zhǎng)的順利推進(jìn)。這種局面之所以會(huì)出現(xiàn)，雖然其中的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但政府高官源源不斷地到國有企業(yè)任職，顯然起到了推波助瀾的作用。讓國有企業(yè)更好地發(fā)展，變成了讓這些由政府官員擔(dān)任高管的國有企業(yè)更好地發(fā)展，為此，一些部門可以利用其行政審批權(quán)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置重重關(guān)卡，一些部門所掌握的行政資源不再公平地釋放到各類企業(yè)，而是成了國有企業(yè)的“獨(dú)門兵器”。

在中央開展的巡視活動(dòng)中，政府高官在國有企業(yè)違規(guī)任職被作為清理目標(biāo)，這不僅有利于端正黨風(fēng)政風(fēng)，也有利于理順被扭曲的政商關(guān)系。除此以外，一方面應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少官員在市場(chǎng)中可以“尋租”的資源，另一方面則應(yīng)為國有企業(yè)建立起職業(yè)經(jīng)理人制度，國有企業(yè)所有的高管應(yīng)該從市場(chǎng)上招聘而不是由組織部門安排?？傊瑖衅髽I(yè)不能成為政府官員的“后花園”，而是應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)公平參與的市場(chǎng)主體。