“死人保、富人保、關(guān)系保、福利保”,各色人等顯神通,農(nóng)村低保金成了“唐僧肉”,而真正需要低保政策救助的弱勢群體卻領(lǐng)不到低保金。6月初,湖南省耒陽市通報(bào)發(fā)現(xiàn)并清退了402名不符合政策的低保對象,部分涉事官員受到紀(jì)律處分。(6月8日, 新華網(wǎng)) 最低生活保障,是保障弱勢群體生存權(quán)的最后一道屏障。如今,低保覆蓋度、保障水平,不僅是一次民生考試,更已成為檢驗(yàn)政府工作成色的試金石。顯然,“死人保、富人保、關(guān)系保、福利?!睓M行,不僅無情的吞噬著公共財(cái)政,給社會(huì)公平的底色抹黑,也從一個(gè)側(cè)面表明,部分基層政府工作的“粗獷”和無序。 平心而論,為防止低保金成為人人試圖分羹的“唐僧肉”,有關(guān)部門設(shè)計(jì)了一套“嚴(yán)絲合縫”的審批程序。以筆者熟悉的農(nóng)村低保辦理為例,申請人要遞交申請書、無就業(yè)證明、村委會(huì)證明材料等7套表,還要村委會(huì)評議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查,民政局核實(shí)。表面看滴水不漏,然而,實(shí)際中卻是村級把關(guān)太軟,而縣鄉(xiāng)民政機(jī)構(gòu)卻容易襲染過分的圖表依賴癥,造成不符合規(guī)定者渾水摸魚,蒙騙過關(guān)。 我們經(jīng)常說,有圖有真相,然而,在現(xiàn)實(shí)工作中,有表有照片,不一定有真相。部分村干部經(jīng)常通過,篡改民主評議會(huì)議記錄,在戶口薄上移花接木,入戶調(diào)查是做偽證,甚至入戶調(diào)查時(shí)“雀占鳩巢”,制造很貧困的假象。想想看,如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入戶調(diào)查,被那些真實(shí)的假表、假照片蒙蔽,縣里審核又脫離實(shí)際,只考察圖表的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性,假低保怎能不泛濫? 誠然,低保審核患上圖表依賴癥,有基層干部“主動(dòng)而為”權(quán)力變現(xiàn)的因素,但更大程度上,緣自圖表依賴等管理結(jié)癥。試想,如果低保審核脫離圖表上的程序正義,而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)打?qū)嵉恼{(diào)查,縣里不定期的抽查,那么即使有人想出軌,也不容易打通整條審批鏈。因此,讓“死人保、富人?!苯^跡,審批必須要擺脫圖表依賴的窠臼。有關(guān)方面,一方面要加大抽查、突擊檢查的力度,絕不能抱著一份圖表一勞永逸。另一方面,不妨引入簽字背書,誰審核就要負(fù)責(zé)到底,避免圖表成為權(quán)力變現(xiàn)的擋箭牌。 |
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