今年以來,眉山市丹棱縣建立暗訪監(jiān)督人員庫,并組織開展暗訪監(jiān)督活動。18日,丹棱縣紀(jì)委書記駱仕明透露,他們“秘密”選聘了40名“挑刺工”?!斑@是一份只有兩個人知道的秘密名單,即使‘單上有名’的人,相互間也不知道對方是不是挑刺工?!保ǎ翟拢保谷铡度A西都市報》) 盡管丹棱縣開展“挑刺”工作以來,讓窗口工作人員、部門干部和“局座”們紛紛吐槽直言,“工作時如履薄冰,壓力好大好大?!钡@不過是工作人員在撒嬌,不要高估了這種監(jiān)督方式的作用。“挑刺工”監(jiān)督模式本身存在很多難以克服的現(xiàn)實問題和障礙。 首先,“挑刺工”是從各單位抽調(diào)的工作人員,他們有自己的工作任務(wù),“挑刺”工作是他們的“第二職業(yè)”,因此,他們不可能全天候開展“挑刺”工作,不能開展常態(tài)化的監(jiān)督工作。既然這種監(jiān)督?jīng)]有時間保證,只能臨時安排,起到的監(jiān)督作用只能是蜻蜓點水的臨時性效用了。監(jiān)督的覆蓋面一窄,很多問題便難以及時被發(fā)現(xiàn)。 其次,“挑刺工”系臨時拼湊的人員,“挑刺”工作也是他們額外的工作責(zé)任,可干可不干。同時,這種監(jiān)督?jīng)]有有法律授權(quán),“挑刺工”的職責(zé)和權(quán)力很模糊,也很難約束,也無法給“挑刺工”下達目標(biāo)考核任務(wù)。最終,他們干好干壞無所謂,全憑他們的興趣。于是,監(jiān)督質(zhì)量要打一個問號。 再者,人性是有弱點的,容易受外來因素干擾。比如,在暗訪中遇到同學(xué)、老鄉(xiāng)、老領(lǐng)導(dǎo)的親戚、以前的同事等,難以抹開情面。如果因此隱瞞暗訪情況,監(jiān)督難免落空,或流于形式。再說,如果監(jiān)督者與被監(jiān)督者早不相見晚相見,彼此成了熟人,于是,變成身“演員”假裝“演戲”,暗訪工作就失去了意義。 最后,“挑刺工”是紀(jì)委書記“欽點”的監(jiān)督人員,在實際操作中,肯定會對紀(jì)委內(nèi)部的七大姑八大姨等關(guān)系戶網(wǎng)開一面,即使有時“大水沖了龍王廟”,但交到紀(jì)委之后,會不會被進行“技術(shù)處理”,這就缺少監(jiān)督。因此,“挑刺工”恐難以解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的現(xiàn)實困境。他們畢竟是人治產(chǎn)物,人易事移,這場治庸風(fēng)暴究竟會否因此不了了之? 不難看出,丹棱縣的“挑刺”風(fēng)暴缺乏科學(xué)論證,是一種拍腦袋決策——雖然能在這項工作的開展之初起到較好的治庸效果,社會反響好,但機關(guān)作風(fēng)具有頑固性,容易反彈,容易出現(xiàn)“看菜下飯”的現(xiàn)象,被暗訪的工作人員容易抱著僥幸心理與之博弈。因此,治機關(guān)作風(fēng),需要暢通監(jiān)督渠道,形成內(nèi)外合力監(jiān)督的格局,這樣才能持久。憑頭腦發(fā)熱,取個新名詞,突然刮起一股風(fēng)暴,不過是自我感覺良好之舉,最終難逃嘩眾取寵之嫌,落入作秀的窠臼。 |
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