【“為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展”，六年過(guò)去了，再看汶川大地震重災(zāi)區(qū)“三川”之地今日的嶄新景象，這種體會(huì)分外深刻】

5月12日，帶著汶川大地震刻骨銘心的記憶，我們迎來(lái)了第六個(gè)國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”。就在各地不忘巨災(zāi)之痛，紛紛進(jìn)行相關(guān)科普、教育、培訓(xùn)等活動(dòng)的時(shí)候，來(lái)自大自然的挑戰(zhàn)也不期而至。8日以來(lái)，我國(guó)南方多地遭遇暴雨襲擊，引發(fā)洪澇、風(fēng)雹等災(zāi)害。初步統(tǒng)計(jì)，已有5省區(qū)逾120萬(wàn)人受災(zāi)，3人死亡。當(dāng)“暴雨模式”再次開(kāi)啟，人們的心里難以平靜。

“最年輕的現(xiàn)代都市為何在暴雨面前不堪一擊？”媒體的質(zhì)疑，凸顯了一座城市的尷尬與困境。日前，深圳遭遇了2008年以來(lái)的最強(qiáng)暴雨，城市頓成澤國(guó)，20處片區(qū)內(nèi)澇，數(shù)以千計(jì)的汽車(chē)被淹，讓“看?！敝愞揶碛侄嗔艘粋€(gè)對(duì)象。深圳雖新，問(wèn)題依舊。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)卮蟛糠峙潘艿肋€是按1年1遇標(biāo)準(zhǔn)來(lái)鋪設(shè)，相當(dāng)于每小時(shí)降雨強(qiáng)度約50毫米，面對(duì)平均177.7毫米的巨大降雨量自然捉襟見(jiàn)肘。

“下水道瓶頸”“逢暴雨必澇”，何嘗不是不少城市普遍的成長(zhǎng)煩惱？據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，我國(guó)每年洪澇成災(zāi)的城市都在130座以上，2010年高達(dá)258座，2013年為234座。城市暴雨洪澇災(zāi)害趨于常態(tài)化，已經(jīng)成為威脅公共安全的重大問(wèn)題。這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，不斷警示我們城市生活的另一面：擁抱了現(xiàn)代與繁華，也必然面臨風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

生物學(xué)者賈雷德·戴蒙德說(shuō)，農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)使病菌交了好運(yùn)，而城市的出現(xiàn)則給它們帶來(lái)了更大的幸運(yùn)。有的時(shí)候，城市也是一個(gè)冷酷的放大器。光翻閱近一段的新聞，不只是內(nèi)澇，諸如地下管網(wǎng)泄漏、水源污染、火災(zāi)肆虐等，不時(shí)在一些城市發(fā)生。正是進(jìn)入這樣的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境，我們才更深刻理解了學(xué)者“城市聚集了人口與財(cái)富，也聚集了風(fēng)險(xiǎn)”的感嘆，也才能深入思考今年防災(zāi)減災(zāi)日的主題——城鎮(zhèn)化與減災(zāi)。

進(jìn)而言之，城市各種災(zāi)害的頻發(fā)，正是現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性的一個(gè)集中體現(xiàn)?；仡櫴澜鐨v史經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，各國(guó)在城市化進(jìn)程中總會(huì)遇到形形色色的環(huán)境問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和工業(yè)化并發(fā)癥。對(duì)中國(guó)而言，不僅有地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等傳統(tǒng)災(zāi)害的侵襲，也有與城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理等密切相關(guān)的非傳統(tǒng)災(zāi)害。更可怕的是，二者一旦交織在一起，就會(huì)使得風(fēng)險(xiǎn)之翼?yè)潋v得更為猛烈。

下水道的狹窄，不正讓暴雨在城市橫行無(wú)忌？超量排放遇上靜穩(wěn)天氣，不正帶來(lái)?yè)]之不去的霧霾？幾天前，在南京，由于違規(guī)操作和管理不當(dāng)，放射源銥—192丟失達(dá)3天之久，同樣讓丟失地經(jīng)歷了驚心動(dòng)魄的污染恐慌。由此也可發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)越來(lái)越現(xiàn)代化的社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)的最大特點(diǎn)就是系統(tǒng)性。地下管道的口徑，關(guān)乎一城人的安危；每一個(gè)排放者的作為，會(huì)影響一方天空的陰晴。

日前，習(xí)近平總書(shū)記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，在解決個(gè)別具體問(wèn)題的同時(shí)，著力解決面上的普遍性問(wèn)題。這既是作風(fēng)建設(shè)的明確要求，也是防災(zāi)減災(zāi)、化解風(fēng)險(xiǎn)的重要方法論。如果不向“攤大餅”的發(fā)展模式開(kāi)刀，不扭轉(zhuǎn)重地上輕地下、重建設(shè)輕規(guī)劃的不良慣性，僅憑個(gè)別地段的管道擴(kuò)容、渠道疏浚，就難以在下水道與降雨量的競(jìng)逐中贏得主動(dòng)，難以讓城市在各種難以逆料的風(fēng)險(xiǎn)面前挺起腰桿。

“為發(fā)展求安全、以安全促發(fā)展”，六年過(guò)去了，再看汶川大地震重災(zāi)區(qū)“三川”之地——青川、北川、汶川今日的嶄新景象，這種體會(huì)分外深刻。天地之性人為貴，穿越災(zāi)難浴火重生的錦繡巴蜀，向我們?cè)忈屃巳说牧α?、人的價(jià)值。只有堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，我們才能真正夯實(shí)抵御災(zāi)害、化解風(fēng)險(xiǎn)的安全堤壩。據(jù)天氣預(yù)報(bào)，13日夜間起，一輪新的強(qiáng)降雨又將向南方地區(qū)襲來(lái)。暴雨將至，在又一次人與天災(zāi)的較量中，我們將會(huì)交出怎樣的答卷？我們的城市將有怎樣的表現(xiàn)？這些問(wèn)題的答案，其實(shí)早在暴雨之前就開(kāi)始書(shū)寫(xiě)……