【中國(guó)在人口、開(kāi)放紅利逐漸消失的情況下，通過(guò)內(nèi)部制度創(chuàng)新重獲經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的空間仍然存在。黃金水道如果真能充分利用好、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶如果真能形成，中國(guó)不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更為緊密，由此給國(guó)家?guī)?lái)的利好是多方面的?！?/p>

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫最近幾年一直表示中國(guó)至少還有20年高速發(fā)展期，不少人對(duì)此將信將疑，認(rèn)為中國(guó)以往在國(guó)際分工中的土地、人力和自然資源等的比較優(yōu)勢(shì)已發(fā)揮殆盡，已無(wú)更多潛力可挖。然而，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日在重慶主持座談會(huì)，提出要依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃使人看到，在資源配置和市場(chǎng)機(jī)制方面，中國(guó)還有很大的空間有待釋放，它非?？赡転橹袊?guó)的進(jìn)一步發(fā)展提供強(qiáng)大支持。

李克強(qiáng)所提出的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，聯(lián)結(jié)了從成都、重慶經(jīng)武漢、南京再到上海的長(zhǎng)達(dá)上千公里的連貫地理空間，跨越了中國(guó)西、中、東部不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域，而它又與中國(guó)正在推動(dòng)中的“一絲一路”經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)為一體。再把它們與其他正在進(jìn)行中的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃放到一起，一張重構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的新地圖，已經(jīng)呼之欲出。它的主要特點(diǎn)是全國(guó)聯(lián)動(dòng)，又與國(guó)際對(duì)接，使國(guó)家發(fā)展資源在不同空間實(shí)現(xiàn)更有效配置，以及在全國(guó)范圍內(nèi)形成有機(jī)統(tǒng)一、相互支持的市場(chǎng)體系。這標(biāo)志著中國(guó)改革正進(jìn)入與以往有明顯分別的新階段。

回顧過(guò)去三十多年來(lái)的改革開(kāi)放，其顯著特征在于：一是實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，所謂加入國(guó)際大循環(huán)即參與經(jīng)濟(jì)全球化，以此大力利用外部產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)帶動(dòng)中國(guó)發(fā)展，中國(guó)由此逐漸吸納了全球絕大部分的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并成為“世界工場(chǎng)”；二是充分發(fā)揮各地和民間的積極性、各施其力謀發(fā)展，這也有效調(diào)動(dòng)了優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)要素，很多地方因此形成過(guò)特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如東莞模式、蘇南模式、深圳模式等。上述兩點(diǎn)對(duì)中國(guó)二十世紀(jì)70年代末以來(lái)的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)作用是巨大的。

世界和時(shí)代不是一成不變的，過(guò)往助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的那些因素，近年來(lái)已發(fā)生重大變化。以2008年的歐美金融危機(jī)為標(biāo)志，近三十年來(lái)以西方國(guó)家為中心的經(jīng)濟(jì)全球化，已出現(xiàn)停滯，中國(guó)不再可能如以往那樣，主要靠吸收外部產(chǎn)業(yè)、資金和技術(shù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來(lái)東部沿海一些地帶出現(xiàn)的困難局面，就是說(shuō)明。

與此同時(shí)，中國(guó)內(nèi)部也逐漸形成“諸侯經(jīng)濟(jì)”，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被嚴(yán)重分割，比如很多省份都有自己的汽車(chē)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，形成重復(fù)建設(shè)，沒(méi)有達(dá)成全國(guó)性的分工合作。這給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家治理帶來(lái)的困擾，主要是三個(gè)：一是國(guó)家資源不能最有效率地實(shí)現(xiàn)配置，形成資源浪費(fèi)，環(huán)境污染問(wèn)題也由此被放大、增加了治理難度；二是不同地區(qū)間形成了極為顯眼的發(fā)展差距，對(duì)國(guó)家保持內(nèi)部穩(wěn)定造成不小壓力；三是對(duì)國(guó)家推進(jìn)社會(huì)體制改革也形成障礙，全體公民無(wú)法共同均享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，中國(guó)以往形成的一些不甚合理的制度設(shè)計(jì)，如戶(hù)籍制度、社會(huì)保障地域化等，難以在短期作出根本改變，都與國(guó)家不同地區(qū)間發(fā)展失衡有很大關(guān)系。

變異了的國(guó)際國(guó)內(nèi)情勢(shì)，要求必須更新發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路。過(guò)去七八年來(lái)，國(guó)家通過(guò)設(shè)立上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、成渝改革試驗(yàn)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群等新型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)長(zhǎng)三角、珠三角的公共服務(wù)一體化，以及最近開(kāi)展京津冀協(xié)同創(chuàng)新，逐漸將中國(guó)改革由沿海向沿江、沿邊推進(jìn)。中國(guó)進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力主要已不在外部而在國(guó)內(nèi)，新一輪改革的最大特點(diǎn)，就是通過(guò)打破不同地區(qū)的壁壘，推進(jìn)內(nèi)部資源在不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)更優(yōu)組合，從而全國(guó)一盤(pán)棋、不同地區(qū)彼此促進(jìn)、共同發(fā)展。

中國(guó)內(nèi)部還不是一個(gè)十分均衡有序的經(jīng)濟(jì)體系，在人口、開(kāi)放紅利逐漸消失的情況下，通過(guò)內(nèi)部制度創(chuàng)新重獲經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的空間仍然存在。黃金水道如果真能充分利用好、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶如果真能形成，中國(guó)不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更為緊密，由此給國(guó)家?guī)?lái)的利好是多方面的?，F(xiàn)代國(guó)家的有效良治，一般都需要在國(guó)內(nèi)形成相對(duì)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)、政治體系，完整、統(tǒng)一而相互聯(lián)結(jié)的經(jīng)濟(jì)體系，又是統(tǒng)一有序的文化和政治體系的基礎(chǔ)。中國(guó)注重向內(nèi)挖掘潛力的新一輪改革，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的更好保障。

梨夢(mèng)舟（北京學(xué)者）