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      美支持日解禁集體自衛(wèi)權(quán)的計算與失算

      2014-04-08 07:43? 卜永光?來源:北京青年報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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      4月5日,在日本訪問的美國國防部長哈格爾發(fā)表言論,對安倍內(nèi)閣通過修改憲法解釋等方式來解禁集體自衛(wèi)權(quán)表示“歡迎”。此番言論一改奧巴馬政府以往在相關(guān)問題上的模糊態(tài)度,成為美國高官支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的首次公開表態(tài)。在4月6日哈格爾與日本防衛(wèi)相小野寺五典舉行的會晤中,解禁集體自衛(wèi)權(quán)問題首次成為美日防長之間協(xié)商的重要議題。

      哈格爾結(jié)束訪日后馬上會到中國訪問,在日本和中國的訪問都是為奧巴馬4月下旬的亞太之行做準備的。因而,美國此時在日本集體自衛(wèi)權(quán)問題上亮明態(tài)度,可謂意味深長,也必將成為影響中美日三國關(guān)系和亞太地區(qū)局勢的重要因素。

      所謂集體自衛(wèi)權(quán),實際上是國際社會中的一種安全鏈接機制,加入這種安全鏈接機制的一國所受到的攻擊,將被視為對安全鏈上所有國家的攻擊,因而相關(guān)國家會通過集體行動將其制止。眾所周知,日本在二戰(zhàn)后頒布的和平憲法第九條宣布永久放棄戰(zhàn)爭權(quán)、不承認交戰(zhàn)。根據(jù)這一原則,不再保持軍隊的日本長期置于美國“安全傘”的保護之下。在本國尚不具備獨立“自衛(wèi)權(quán)”的情況下,就更談不上擁有可能會因為別國“瓦上霜”而動武的“集體自衛(wèi)權(quán)”。日本右翼勢力將擺脫和平憲法的限制作為重要政策目標,而解禁集體自衛(wèi)權(quán)則是其推動修憲的重要突破口。2013年2月,安倍訪美時曾積極爭取在該問題上得到美方支持,不過,奧巴馬以“可能刺激中國”為由拒絕發(fā)表評論。那么,一年之后,美國為何最終通過國防部長哈格爾在這個敏感問題上亮明了態(tài)度?

      美國的態(tài)度源自其亞太“再平衡”戰(zhàn)略的需要。奧巴馬雖然希望加強在亞太的戰(zhàn)略部署,但金融危機后實力受損的美國難以獨立完成該戰(zhàn)略。解禁日本集體自衛(wèi)權(quán)意味著日本自衛(wèi)隊可以隨時將“自衛(wèi)”轉(zhuǎn)換為“他衛(wèi)”,由于美日同盟的存在,日本將不可避免地要參與到美國卷入的戰(zhàn)爭之中,這無疑會增強美國在東亞乃至全球的威懾力。美國為了爭取盟友日本的支持,鞏固自身日益受到挑戰(zhàn)的東亞霸權(quán),對以安倍為代表、掌控日本政壇的右翼勢力,既需要羈縻,又希望加以利用。哈格爾此次表態(tài),顯然是后一種目標驅(qū)動的結(jié)果。

      美方將應(yīng)對朝鮮半島局勢作為允許日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的主要借口,這道出了部分原因,但遠非問題的全部。美國的態(tài)度也是出于應(yīng)對中國崛起、在中日之間實施“平衡術(shù)”而采取的策略行為。雖然中美在構(gòu)建不沖突、不對抗的新型大國關(guān)系問題上達成了共識,但美國對中國實力日益壯大,特別是在東亞地位的日益上升始終保持警惕。美國作為東亞的域外霸權(quán),既希望看到東亞穩(wěn)定,又希望東亞內(nèi)部通過各國間的相互牽制實現(xiàn)權(quán)力均衡。有鑒于此,美國不希望中日真的“打起來”,卻樂見中日因為各種爭端“吵起來”。中美在構(gòu)建新型大國關(guān)系上達成共識之前,美國需要避免“刺激中國”從而影響大局,而中美關(guān)系新的大框架確立后,奧巴馬則開始更多考慮如何“平衡”中國的問題。為了延緩中國和平發(fā)展步伐,美國不惜打開“潘多拉盒子”,借助日本右翼勢力牽制中國崛起,為此甚至開始允許安倍逾越和平憲法的紅線。

      美國是一個智庫發(fā)達、國際問題專家和戰(zhàn)略家眾多的國家。但大國在大是大非問題邊緣進行的過多戰(zhàn)略計算,有時候會使自身陷入“機關(guān)算盡太聰明”帶來的嚴重誤區(qū)之中。一年前,我國駐美大使崔天凱曾告誡美國“不要搬日本這塊石頭砸自己的腳”。美國支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的戰(zhàn)略算盤雖然看似高明,但卻對打開“潘多拉盒子”的后果缺乏認識,嚴重低估了助長日本軍國主義氣焰所蘊藏的巨大危險。一戰(zhàn)后西方大國的綏靖政策即是“搬起石頭砸自己的腳”的沉痛案例。雖然殷鑒不遠,但面對正在玩火的安倍,美國不去制止卻自作聰明地玩起了“石頭”。玩火者必自焚,且會傷及近其身者,這是較為淺顯的道理。與此同時,“玩石頭”的危險卻一再被戰(zhàn)略家們忽視。但愿作為超級大國的美國能夠從中國哲學(xué)和世界歷史鏡鑒中汲取更多教訓(xùn),不要等到被日本右翼勢力綁上戰(zhàn)車后才追悔莫及。

      卜永光(浙江 學(xué)者)

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