“010恐懼癥”折射簡政放權(quán)命題
2014-03-31 14:57? 李克濟?來源:人民網(wǎng)評 責(zé)任編輯:林雯晶 我來說兩句 |
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近日有媒體報道,部分企業(yè)負責(zé)人和地方干部看到“010”的號碼就頭疼。一些區(qū)號顯示為010的騷擾電話“來頭很大”,冒領(lǐng)導(dǎo)、部委之名,或推銷圖書畫冊,或要求參評獎項,或通知教育培訓(xùn),甚至發(fā)出“中南海的邀請”。打著各種旗號的招搖撞騙,讓一些地方不堪其擾,甚至患上“010恐懼癥”。 但問題是,面對昭然若揭的騙局、明火執(zhí)仗的勒索,本應(yīng)淡然處之并向上舉報,卻為何陷入電話“接也不是,不接也不是”的首鼠兩端之中?“萬一真是哪個部委的下屬機構(gòu)呢,萬一真和哪個領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系很鐵呢?”一位基層干部的感慨,道出深藏其中的無奈。既然真假難辨、魚龍混雜,就只好以息事寧人來防止萬一。盡管“010恐懼癥”由來已久,但忽悠大軍卻有增無減,正與接電話者這樣的心理息息相關(guān)。 長期以來,權(quán)力不斷衍生出各種機構(gòu),事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、公司實體,很多都有說不清的關(guān)系、道不明的背景。而另一方面,則是各種權(quán)力機構(gòu)“以權(quán)謀利”泛濫。就拿評比項目來說,去年9月國務(wù)院一次叫停76項評比表彰活動,而云南某市一年接待上級檢查評比達四百多次。評比如此,編年鑒、辦培訓(xùn)、賣紀念幣等更是層出不窮、名目繁多。可以說,“真權(quán)力”尋租,“假權(quán)力”亂真,成了騷擾電話滋生的溫床。 這讓人想起狐假虎威的故事,狐貍的狡猾令人生厭,但是老虎的威風(fēng)卻不能不讓人心存忌憚。換句話說,人們恐懼的不是“狐貍”的電話騷擾,而是“老虎”的權(quán)力魅影。從這個角度看,一方面,一些部門權(quán)力資源過于集中,企業(yè)的生死存亡,干部的宦海浮沉,莫不與之息息相關(guān),這讓接電話者心存忌憚;另一方面,權(quán)力運行存在失范逾矩的情況,更為以假亂真創(chuàng)造了心理基礎(chǔ)。一言以蔽之,就是權(quán)力太集中、運行欠規(guī)范,才為打著權(quán)力旗號的詐騙行為洞開方便之門。 因此,嚴懲行騙者固然是當務(wù)之急,但規(guī)范權(quán)力才是治本之道。從這個意義上說,“010恐懼癥”的背后,其實是政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的大課題。簡政放權(quán),簡的是權(quán)力、定的是邊界、立的是法度,不僅要打破權(quán)力資源不合理的向上集中,而且要讓權(quán)力在法治軌道上運行。試想,如果能更多地向地方放權(quán)、向社會放權(quán),那么即便騷擾電話打著權(quán)力旗號,在資源壟斷不復(fù)存在的情況下又怎能借題發(fā)揮?如果確保權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)都在法治軌道上,那么即便北京來電聲稱背景深厚,在“法無授權(quán)不可為”的原則下豈用擔(dān)心打擊報復(fù)。 去年國務(wù)院規(guī)范評比表彰等活動,開宗明義就提到“嚴格按照國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求”。因此,抓住“010恐懼癥”背后的治理問題,關(guān)鍵是繼續(xù)推進簡政放權(quán)、建設(shè)法治政府,讓權(quán)力的橫向布局和縱向分配更加合理,把權(quán)力裝進制度的籠子,才能消除權(quán)力的“溢出效應(yīng)”,杜絕寄生于權(quán)力的各種非法行為。 電影《手機》里面有一句臺詞,“這哪里是手機喲?這是手雷。”不讓手機變成手雷,給010來電去魅,重中之重,正在于馴服權(quán)力、各歸其位。 |
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