銀行卡支付網(wǎng)絡(luò)不止關(guān)乎持卡人的財(cái)富安全，也關(guān)系金融、經(jīng)濟(jì)與信息安全

3月21日，作為美歐對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁升級(jí)的一部分，國(guó)際銀行卡組織維薩、萬(wàn)事達(dá)在未事先通知的情況下，突然宣布停止向部分俄羅斯銀行提供服務(wù)。對(duì)此，俄方表示受影響的銀行或會(huì)改用中國(guó)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為替代。

銀行卡支付網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題不可小覷，早就是大國(guó)角力的重要內(nèi)容之一。這張小小的卡片，不止關(guān)乎持卡人的財(cái)富安全，也關(guān)系金融、經(jīng)濟(jì)與信息安全，是一個(gè)國(guó)家至關(guān)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施。此前，伊朗、敘利亞遭受的“終止支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”制裁，便導(dǎo)致了居民日常生活、商家資金往來(lái)、銀行頭寸的混亂，極易引發(fā)社會(huì)恐慌。

正因此，近年來(lái)銀行卡支付網(wǎng)絡(luò)已引起各國(guó)高度重視，加大布局建設(shè)，以防范貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)中可能的金融制裁。從國(guó)家金融安全角度出發(fā)，此次俄羅斯受制裁事件再次提醒我們要居安思危，必須重新審視我國(guó)銀行卡網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題，鞏固自主轉(zhuǎn)接清算網(wǎng)絡(luò)的地位，讓老百姓用得安全、用得放心。

與俄羅斯不同，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略部署，我們已經(jīng)未雨綢繆，牢牢掌握了境內(nèi)銀行卡網(wǎng)絡(luò)的自主權(quán)。盡管隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，新興支付方式導(dǎo)致的若干新問(wèn)題還有待觀察探討，但是中國(guó)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的樞紐、主導(dǎo)作用依然舉足輕重。而銀聯(lián)自身也還得加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的敏感性，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放與合作，提高信息的集成度和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的效率。

避免關(guān)鍵時(shí)刻受到國(guó)際支付霸權(quán)的要挾，必須堅(jiān)持以我為主的態(tài)度，掌握主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，也要正確看待鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展本土品牌的關(guān)系。2010年美國(guó)政府拿所謂“銀聯(lián)壟斷”向WTO提出仲裁以來(lái)，國(guó)內(nèi)外對(duì)“壟斷”“封閉”“保護(hù)”的批評(píng)甚囂塵上。越是眾說(shuō)紛紜，我們?cè)揭逍颜J(rèn)識(shí)到銀行卡網(wǎng)絡(luò)的雙重屬性，它絕不僅是市場(chǎng)化的私人產(chǎn)品，還是關(guān)乎主權(quán)榮辱的“公共品”。在一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程中，作為涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的個(gè)人支付系統(tǒng)，最好還需要政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。

一方面，有策略、有步驟地適度放開(kāi)，同時(shí)必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)與金融信息安全。根據(jù)WTO相關(guān)裁定，有關(guān)部門正在制定機(jī)構(gòu)管理辦法。未來(lái)，必然會(huì)對(duì)境外機(jī)構(gòu)在華開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)置準(zhǔn)入限制，比如，基礎(chǔ)設(shè)施必須設(shè)在中國(guó)境內(nèi)，決不允許將數(shù)據(jù)傳輸?shù)骄惩?，?yán)格遵守法律法規(guī)等。

同時(shí)，引進(jìn)來(lái)更要走出去，推動(dòng)本土品牌走向全球。下一步，還需要繼續(xù)拓展國(guó)際化布局，體現(xiàn)大國(guó)實(shí)力全方位的存在。而對(duì)金融基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的后發(fā)國(guó)家提供的援建，還將進(jìn)一步增強(qiáng)我們的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，客觀上為中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中提供金融與政治支持。

（作者為武漢大學(xué)金融發(fā)展與政策研究中心主任、教授）