在“統(tǒng)賬結合”模式下,如何確保養(yǎng)老保險的財務可持續(xù)性一直是公眾關注的焦點。近日,中國社會科學院研究生院博士研究人員魏吉漳精算發(fā)現(xiàn),若將隱性債務定義為精算應計負債減去社會統(tǒng)籌賬戶基金余額,截至2012年末,我國養(yǎng)老金隱性債務高達83萬億,并將在未來的現(xiàn)金收支中逐漸顯現(xiàn)在財務缺口上。(3月20《經(jīng)濟參考報》) 近年來,養(yǎng)老金“缺口”的提法不絕于耳。中銀專家稱,2013年,中國養(yǎng)老金缺口為18.3萬億元,2033年將達到68.2萬億元;中國社科院世界社保研究中心稱,2012年有19個省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當期“收不抵支”;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶缺口擴大了約240億元;美國最新報道數(shù)據(jù)稱,到2033年中國養(yǎng)老金的缺口將達到6.82萬億人民幣……這些專家的“精算”,無疑將我們推入恐慌。 然而,作為養(yǎng)老金主管部門的人力資源社會保障部提供的信息,卻并不那么悲觀。今年2月,人力資源社會保障部副部長胡曉義就養(yǎng)老金資金缺口問題,回答了記者的提問。他說,2013年職工養(yǎng)老保險基金結余4000多億元,當期收支平衡且有結余,沒有缺口。對養(yǎng)老問題的預判和預測,是對遠期負責的表現(xiàn),“拿它來嚇唬老百姓,我覺得就不恰當了?!?/p> 筆者以為,研究機構、專家學者這些預判和預測,出發(fā)點是好的。但其負作用卻非常明顯,即在社會上引起信息混亂,引發(fā)普遍焦慮,甚至是恐慌。許多人因此擔心這個,擔心那個。他們擔心,將來,養(yǎng)老金能不能按時足額發(fā)放,擔心國家會強制推遲退休年齡,擔心政府不再提供養(yǎng)老保障。 其實,對養(yǎng)老金未來支付能力的分析和長期預測,是個非常宏觀和專業(yè)的問題。它要分析整個中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢,分析社會人口結構的變化趨勢,再以此為據(jù),作出財務上的精算。然而,時下,一些研究機構和專家學者的預測,其實都是從不同的側面討論“缺口”問題。甚至為了標新立異,顯示水平,發(fā)表并不嚴謹?shù)难芯砍晒蚩捶ǎ瑢⒅鞴懿块T置于被動尷尬地位。 在養(yǎng)老基金究竟是結余還是存在“缺口”問題上,專家的表現(xiàn)就是如此。實際上,人社部所言的“沒有缺口”,是指占用個人賬戶的前提下,養(yǎng)老金當期可以實現(xiàn)收支平衡,公眾完全可以給予正確理解。因此,從避免思想混亂、保持社會穩(wěn)定需要出發(fā),筆者以為,今后,這些研究機構和專家學者的研究成果,在向社會發(fā)表前,需要提供給主管部門,由他們來向社會統(tǒng)一公布相關信息。用一個權威的聲音來說話,雖然時效性不及專家與機構,但總比錯誤信息煽動恐慌要好吧。 |
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