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      以社會化服務模式破解養(yǎng)老難題

      2014-03-17 16:16? 涂啟智?來源:光明日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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      近日,全國人大代表、中國醫(yī)科大學附屬盛京醫(yī)院院長郭啟勇在接受記者采訪時表示,中國式養(yǎng)老模式的建立是一項社會系統(tǒng)工程,需要政府出面組織實施,各有關部門共同參與,有計劃、有步驟地從整體上協(xié)調(diào)推進。他表示,中國需要建立“三位一體”的中國式養(yǎng)老模式,即“居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老服務+社區(qū)醫(yī)療服務”。

      中國是世界上唯一老年人口過億的國家,截至2013年,中國社會60歲以上的人口達到兩億,并“以每年3%以上的速度快速增長”,人口老齡化呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、高齡化趨勢的特點。如何實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”和“老有所依”,日益成為重大而迫切的社會民生問題。

      面對人口加速老齡化的現(xiàn)實,傳統(tǒng)“自給自足”的家庭養(yǎng)老模式已難以為繼。伴隨經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型,特別是計劃生育政策的影響,家庭規(guī)模日趨小型化,“四世同堂”的家庭已經(jīng)非常少見,“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍;另外,隨著社會環(huán)境變化,人口流動頻繁,子女外出務工常態(tài)化,空巢家庭不斷增多。規(guī)模縮小、成員流動以及結(jié)構(gòu)變化使家庭的養(yǎng)老功能不斷弱化,對社會化養(yǎng)老服務的需求與日俱增。

      “三位一體”養(yǎng)老模式正是一種有別于傳統(tǒng)“家庭養(yǎng)老”的社會化探索,在理念上與“加快社會養(yǎng)老服務體系建設”一脈相承,在方式上兼顧中國人戀家心理以及社會力量介入需要,值得期待。就目前情況看,這種養(yǎng)老模式存在的不足與瓶頸制約需要正視和克服。一者,居家養(yǎng)老存在安全漏洞,不可能每一個老年家庭都分配一名服務護工,對于生活尚能自理老人來講,日常起居飲食仍以家庭為主,社區(qū)服務機構(gòu)按需提供服務,但若出現(xiàn)緊急意外情況,老人就難以在第一時間獲得救助。二者,社會養(yǎng)老服務專業(yè)人員奇缺。據(jù)估算,中國目前需1000萬養(yǎng)老服務人員,但全國所有養(yǎng)老機構(gòu)人員只有22萬,符合資格的僅2萬人。三者,即便有專業(yè)服務上門,空巢老人或“失獨老人”的親情缺失也難以彌補。

      因此,養(yǎng)老服務社會化模式是擺脫中國式養(yǎng)老困境的必然選擇。這就需要整合養(yǎng)老院等機構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)居家養(yǎng)老力量,以機構(gòu)養(yǎng)老思維、方式開展居家養(yǎng)老。在國家層面,需要政府重視專業(yè)社會服務人員培養(yǎng)與培訓,從人財物方面加大投入,尤其是大力提升護工工資待遇,讓專業(yè)服務崗位留得住人;在社會層面,就是要專門培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較高的“星級護工”,有針對性地為空巢老人與“失獨老人”提供人文關懷服務,滿足其渴望親情慰藉的心理需求。

      以社會化服務彌補家庭養(yǎng)老的不足,這是符合中國國情的養(yǎng)老模式,關鍵要對“三位一體”養(yǎng)老模式進行完善細化并突破瓶頸。實現(xiàn)這一點,需要我們突破舊有思維,認真研究當下的現(xiàn)實,制定科學有效的方案,我們就一定能有效應對老齡化問題。

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