3月13日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳競超 攝

今年兩會的壓軸大戲如期上演。3月13日上午，在十二屆全國人大二次會議閉幕會后，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答提問。

在近兩個小時的交流過程中，共有15位記者獲得了提問機(jī)會，涉及改革、經(jīng)濟(jì)、民生、反腐、外交等方方面面。特別是在談及經(jīng)濟(jì)熱點話題時，李克強(qiáng)妙語連珠，他用“開正門，堵偏門”來解釋政府下一步對金融和債務(wù)風(fēng)險的防控，用“凡事不患難，但患無備”來說明政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的態(tài)度，他說，“向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說向老天爺宣戰(zhàn)”，還借用古語“吾道一以貫之”以展現(xiàn)全面深化改革的決心。

總理記者會為今年的兩會劃上了一個圓滿的句號，而其中釋放出的諸多信號，無不折射出改革的印記，成為國際社會觀察中國經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)。

三度回應(yīng)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”

每年的總理記者會上，都會有媒體提出關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的問題，今年，更是有三家媒體對中國經(jīng)濟(jì)從不同角度表示出了關(guān)切。對此，李克強(qiáng)總理坦言，今年的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，而且可能會更加復(fù)雜。但他也堅定地表示，我們有去年應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。

——關(guān)于對中國經(jīng)濟(jì)有風(fēng)險，甚至還有些不看好的報道，最近我也看到了，類似的報道可以說似曾相識，去年就有對中國經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)心，但是我們就是在這樣的背景下，頂住壓力完成了全年經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)。

——我剛才講了，一些關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)偏悲觀的報道我看到了，而且也注意了。我們在去年并沒有采取短期刺激政策的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，為什么今年不可以呢？當(dāng)然，我不否認(rèn)今年可能會有更復(fù)雜的因素，我們之所以把經(jīng)濟(jì)增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入。我們更注重的是數(shù)字背后的民生、增長背后的就業(yè)。

——但凡事不患難，但患無備。所謂磨好了斧子才能劈開柴。我想只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。我們有去年應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟(jì)又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。

對“影子銀行”等金融風(fēng)險加強(qiáng)監(jiān)管已有時間表

在回答有關(guān)金融和債務(wù)風(fēng)險問題時，李克強(qiáng)表示，對金融和債務(wù)風(fēng)險我們一直高度關(guān)注。對于“影子銀行”等金融風(fēng)險，我們也正在加強(qiáng)監(jiān)管，已經(jīng)排出時間表，推進(jìn)實施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。

——去年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計政府性債務(wù)問題，這本身表明要勇于面對。審計的結(jié)果如實對外公布，表明債務(wù)風(fēng)險是總體可控的，而且政府的債務(wù)率還在國際公認(rèn)的警戒線以下。很多債務(wù)還是投資性的，但我們不能忽視其中存在的風(fēng)險，正在加強(qiáng)規(guī)范性措施。下一步，包括采取逐步納入預(yù)算管理，開正門、堵偏門，規(guī)范融資平臺等措施。

——對于“影子銀行”等金融風(fēng)險，我們也正在加強(qiáng)監(jiān)管，已經(jīng)排出時間表，推進(jìn)實施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。我兩會期間參加一個代表團(tuán)的審議，有來自銀行界的代表問我，是不是資本充足率的要求偏高了一些？我們還是發(fā)展中國家，但是我們只能這樣做，我們不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石。至于你問我是不是愿意看到一些金融產(chǎn)品違約的情況，我怎么能夠愿意看到呢？但是確實個別情況難以避免，我們必須加強(qiáng)監(jiān)測，及時處置，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

全面審計土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域

在談及反腐問題時，李克強(qiáng)表示，對于社會公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。

——腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權(quán)、管錢。今年要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，而且要加快推進(jìn)“權(quán)力清單”公布，界定權(quán)力的邊界，防止濫用權(quán)力。

——對于社會公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。

談全面深化改革：讓廣大人民受惠，我們義無反顧

在回答有關(guān)全面深化改革問題時，李克強(qiáng)表示，要全面深化改革，把改革貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點領(lǐng)域有所突破。改革會觸動利益、會動“奶酪”，但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。

——這也使我回想起30多年前，我在農(nóng)村做村干部，那時候起早貪黑，恨不得把每個勞動力當(dāng)天干什么都給定下來，結(jié)果呢？到頭來就是吃不飽肚子。后來搞承包制，放開搞活，農(nóng)民自己決定干什么、怎么種，幾年時間溫飽問題就解決了。當(dāng)然，我們現(xiàn)在推進(jìn)全面深化改革，實現(xiàn)目標(biāo)要有個過程，但古人說“吾道一以貫之”，只要我們鍥而不舍，假以時日，必有成效。

——我們要全面深化改革，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點領(lǐng)域要有所突破。今年我們還要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，讓市場發(fā)力，有效規(guī)范地發(fā)揮作用；還要把財稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業(yè)減免稅費方面有新的舉措，給市場助力；以結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場準(zhǔn)入，尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場增強(qiáng)競爭力。諸多的改革我在政府工作報告當(dāng)中都說了，這里就不再贅述了，關(guān)鍵還在于推進(jìn)落實。

談簡政放權(quán)：只能一抓到底一往無前

在回答簡政放權(quán)如何落到實處等問題時，李克強(qiáng)表示，開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前。他表示，我們還要繼續(xù)去啃“硬骨頭”，至于說到什么程度滿意，那就是正確地處理好政府和市場的關(guān)系，市場經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，調(diào)動千千萬萬人的積極性，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地注入新動力。

——去年，中央政府把簡政放權(quán)作為改革的先手棋，我們確實下了不少的力氣，到現(xiàn)在一年的時間，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。更重要的是它釋放了一個強(qiáng)烈的信號，給企業(yè)松綁、讓市場發(fā)力。

——當(dāng)然，放并不是說政府就不管了，我們講的是放管結(jié)合。要讓政府有更多的精力來完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。對一些搞坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境，違背市場公平競爭原則的行為，那就要嚴(yán)加監(jiān)管、嚴(yán)厲懲處。

——放管結(jié)合都要體現(xiàn)公平原則。當(dāng)然，我們在推進(jìn)簡政放權(quán)當(dāng)中，也確實遇到了像避重就輕、中間梗阻、最后一公里不通暢等問題。開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前。

對房地產(chǎn)市場要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控

在回答有關(guān)房地產(chǎn)問題時，李克強(qiáng)表示，讓人民群眾住有所居，這應(yīng)該是政府奮斗的目標(biāo)。對房地產(chǎn)市場要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

——房地產(chǎn)問題是個大問題，它直接關(guān)系到居民住房問題。讓人民群眾住有所居，這應(yīng)該是政府奮斗的目標(biāo)。我們需要根據(jù)不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。

——政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題?，F(xiàn)在我們國家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。幾百個人一個旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬套以上。

——當(dāng)然，我們也要推進(jìn)公租房等保障房建設(shè)，并且實行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長期進(jìn)城務(wù)工的人員緩解住房困難。在這方面，我認(rèn)為干一寸勝過說一尺。對于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持，包括增加普通商品房供應(yīng)。對房地產(chǎn)市場則是要因城因地分類進(jìn)行調(diào)控，抑制投機(jī)投資性需求，重在建立長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

談民生：政府工作人員應(yīng)該以百姓之心為心

在回答有關(guān)民生問題時，李克強(qiáng)表示，民生問題應(yīng)該是政府工作的重點，今年要著重繼續(xù)做?；?、兜底線、促公平三件事。在闡述如何做好“兜底線”工作時，他表示，我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。將心比心，政府工作人員應(yīng)該以百姓之心為心。

——我們要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大這些基本的社會保障。今年適當(dāng)時候要提高基本養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，而且要解決或者說逐步解決碎片化的問題，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，推進(jìn)養(yǎng)老保險并軌，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)。

——因為國力所限，我們基本保障的標(biāo)準(zhǔn)還是低水平的，總會有一部分人因病、因災(zāi)等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進(jìn)行社會救助。我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。

——我們要繼續(xù)增加農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生上重點高校的人數(shù)，今年要增加10%以上，并且要加大農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學(xué)校改造的力度。政府就是應(yīng)該創(chuàng)造條件，讓每個人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機(jī)會，我們要把公正貫徹到社會的最底層。

向霧霾等污染宣戰(zhàn)不是說向老天爺宣戰(zhàn)

在回答有關(guān)霧霾等污染問題時，李克強(qiáng)表示，我們說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，是因為這是社會關(guān)注的焦點問題。這不是說向老天爺宣戰(zhàn)，而是要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式宣戰(zhàn)。要主動出擊，大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打這場攻堅戰(zhàn)。

——今年我們主動加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強(qiáng)度要下降3.9%，而去年實際完成是下降3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。

——對包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。對那些熟視無睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任。

不希望因為個案丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子

在回答有關(guān)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的問題時，李克強(qiáng)表示，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，不要因為比例很小的個案，丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子。

——推介中國的產(chǎn)品，維護(hù)中國企業(yè)在海外的正當(dāng)權(quán)益，這是作為中國總理份內(nèi)的事。

——中國的經(jīng)濟(jì)要升級，出口產(chǎn)品也要升級，我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具，當(dāng)然這也需要，但中國裝備走出去可以在世界市場上接受競爭的檢驗，提質(zhì)升級。而且這樣做也有利于各方，因為我們裝備的很多零件是全球采購的，一些技術(shù)也是購買來的，中歐和相關(guān)方面，就裝備走出去進(jìn)行合作可以實現(xiàn)互利共贏。

——至于你說到去年的光伏案，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，但是只要我們相互尊重，妥善地協(xié)商，是可以解決問題的。像最后光伏案的解決，可以說是成功的案例。我可不希望因為個案，而且比例很小，來丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子。

中美合作潛力巨大 要在增強(qiáng)互補(bǔ)性上多做文章

在回答有關(guān)中美關(guān)系的問題時，李克強(qiáng)表示，中美關(guān)系實質(zhì)上是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系，互不沖突，互利共贏是構(gòu)建新型大國關(guān)系的重要共識。中美的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，合作潛力巨大，要在增強(qiáng)互補(bǔ)性上多做文章。

——我們只要相互尊重，尊重對方的核心利益和重大關(guān)切，管控好分歧，平等磋商，尤其是注意擴(kuò)大中美的共同利益，就可以提升中美關(guān)系的水平。

——中美的共同利益可以說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，去年我們雙邊貿(mào)易額達(dá)到5200多億美元，粗略算的話，每一個工作小時，中美之間可能有1億美元的生意已經(jīng)做成了。 何況我們現(xiàn)在還正在進(jìn)行中美投資協(xié)定的談判，中美合作的潛力巨大，要在增強(qiáng)互補(bǔ)性上多做文章。所謂智者求同，愚者求異，變是向有利于中美雙方、有利于兩國關(guān)系穩(wěn)定的方向去走，還是要擇寬處行，謀長久之利。

香港會在未來全球競爭中保持優(yōu)勢

在談及香港的發(fā)展前景問題時，李克強(qiáng)表示，中央對港澳的政策是一貫的、明確的，中央政府會繼續(xù)支持香港保持并提升國際金融貿(mào)易航運中心的地位；香港會在未來全球競爭中保持競爭優(yōu)勢，保持繁榮。

——這幾年，世界經(jīng)濟(jì)可以說是跌宕起伏，在這種嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境下，香港能夠站住腳跟，保持繁榮，本身就表明香港經(jīng)濟(jì)有競爭力。香港在祖國內(nèi)地改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，作出了重要貢獻(xiàn)，我們現(xiàn)在全面深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級，也給香港發(fā)展帶來更大的空間。中央對港澳的政策是一貫的、明確的，中央政府也會繼續(xù)支持香港，保持并且提升國際金融貿(mào)易航運中心的地位。內(nèi)地在進(jìn)一步擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)，香港在這方面是有專業(yè)優(yōu)勢的，近水樓臺可以先得月，我相信香港同胞歷來是有著敢拼能贏的精神，會在未來全球競爭中保持競爭優(yōu)勢，保持繁榮。

——凡是有利于香港繁榮發(fā)展的事，我們都會去做，過去是這樣，今后還會是這樣。

加強(qiáng)兩岸人員往來和經(jīng)貿(mào)合作 造福民眾和企業(yè)

在回答有關(guān)兩岸關(guān)系的問題時，李克強(qiáng)表示，兩岸關(guān)系中重要的內(nèi)容是人員往來和經(jīng)貿(mào)合作，希望繼續(xù)保持好勢頭，造福兩岸民眾和有關(guān)企業(yè)。

——兩岸是手足同胞，一家人，此話可以說常講常新。你剛才列舉了兩岸關(guān)系進(jìn)展的一些事實，我也想講一件很有趣的事。去年兩岸的媒體共同把“進(jìn)”字作為兩岸年度漢字。這個字可以說反映了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的趨勢，也反映了兩岸民眾的期待，我也期待著在新的一年兩岸關(guān)系有新的進(jìn)展，再進(jìn)一步。