據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)基層社會組織登記管理辦法(草案送審稿)》透露,我省擬對城鄉(xiāng)基層社會組織登記管理采用登記和備案并行制度,降低登記門檻,城鄉(xiāng)基層社會組織注冊(開辦)資金的最低限額為人民幣2000元。 基層社會組織,是原子化個人社會生存的重要載體,自古皆然。在扶貧濟困、便民服務、救災應急、成員互助等等社會服務方面,基層社會組織有不可替代的作用,是政府公共服務的“左膀右臂”。激活這一池水,下為民眾服務,上替政府分憂,可謂一家便宜,幾家著數(shù)。降低登記門檻,幫助基層社會組織“順產”,可謂拿出極大誠意。而基層社會組織面臨的困境,不僅僅一張“出生紙”承載得起。 缺乏活動經(jīng)費、缺少活動場地、高素質人才不足、成員團體意識不強、組織活動不多、工作成效甚微……很多基層社會組織處于松散無序的狀態(tài),有些甚至名存實亡。除了一些諸如商會之類“吸金”能力較強外,擺在更多基層社會組織面前的頭等大事是錢。巧婦難為無米之炊,沒錢辦不成事,“又想馬兒跑,又要馬兒不吃草”是不現(xiàn)實的。 具體到投入,不妨借鑒國外及港澳地區(qū)對基層社會組織扶持的經(jīng)驗。一方面通過財政撥款、購買服務、稅收優(yōu)惠等方式,給基層社會組織“輸血”,使其有能力維持正常運作;另一方面,引進績效評估及競爭機制,并運用“項目經(jīng)濟”這一經(jīng)濟杠桿,幫助基層社會組織提升服務質量以及自我完善。除了錢,還有人,政府有責任通過舉辦專業(yè)培訓班等形式,提高基層社會組織負責人的素質及專業(yè)人員的服務能力。 必須提醒的是,和其他組織形式一樣,基層社會組織如果脫管,同樣也會滋生很多問題,譬如管理層腐敗、資金利用效率低、公信力不足等等。是以,對基層社會組織就像騎馬一樣,有時要放開韁繩,讓馬兒疾馳,有時又要拉緊韁繩,不能讓馬兒撒野。健全的規(guī)章制度,完善的內部治理結構,民主的決策程序,透明的信息披露,剛性的監(jiān)督系統(tǒng)……就是扎住“馬頭”的一套繩索。 給基層社會組織一張“出生紙”,還要給“奶粉錢”,還要當好“保姆”,才算盡了責。 |
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