來自廣東的全國人大代表朱列玉近日拋出重磅話題《關(guān)于撤銷國家地震局的建議》。朱列玉認(rèn)為:“地震不能預(yù)報(bào),救災(zāi)又是民政的事兒,那要地震局干什么?”(人民網(wǎng),3月4日) 此建議言一出,網(wǎng)上開始激辯地震局的去留問題。網(wǎng)友“青衫淡水”說:“把地震局撤了改研究所吧!以科研為主,縮減人員?!本W(wǎng)友“jackie921123”則直率發(fā)問:“我覺得老百姓最需要的是得到預(yù)警,既然它做不到,為什么要讓它花我們的納稅呢?”而網(wǎng)友“夜走九”表示:“這個(gè)真的不能撤……預(yù)警預(yù)報(bào),地質(zhì)服務(wù),地震局是做了大量工作的。”一石激起千層浪,關(guān)于地震局的留與不留成了個(gè)大冷門。 有爭論是好事。出現(xiàn)爭論說明地震局在一定程度上存在著這樣或那樣的問題。要么是網(wǎng)民對地震局的基本功能缺乏應(yīng)有的了解,要么是信息溝通不暢導(dǎo)致網(wǎng)民的誤會(huì)和不理解,要么是地震局的運(yùn)行機(jī)制不合理讓網(wǎng)民痛恨……對此,更多的聲音不應(yīng)該集中在爭辯“留與不留”地震局的問題上,而是要讀懂網(wǎng)民的爭論源自何處,借以找到問題的根本所在。 其實(shí),對于地震局恐怕大多數(shù)人的了解都是不夠的。首先,地震局是一個(gè)政府機(jī)構(gòu),有著政府機(jī)構(gòu)所共有的缺點(diǎn),這個(gè)是事實(shí)。其次,地震局的主要工作還是鑒定地震的危險(xiǎn)級別,給大家知道地震的危害程度,也就是人們口中常說的“事后諸葛亮”。再者,地震局與人們想象之中大地震來臨之前的及時(shí)預(yù)警還存在著很大的差距。想必建議撤銷地震局的網(wǎng)民們也大概是出于對地震局工作的不滿和該機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的不合理吧。 由此看來,網(wǎng)民的爭論其實(shí)也說明這樣一個(gè)問題。其一,地震局耗費(fèi)了大量的行政運(yùn)行成本,卻在大地震來臨之前無法及時(shí)做出預(yù)警;其二,地震局“事后諸葛亮”的角色讓人覺得他的存在與否與地震沒有多大的關(guān)系;其三,往往行政管理者不懂得科研卻又擔(dān)任著重要管理職務(wù),這就使得地震科研與管理的沖突愈發(fā)激烈。 對照問題,不妨來討論下該如何消除網(wǎng)民的疑慮。對于地震來說,以目前的科學(xué)技術(shù)水平想要準(zhǔn)確預(yù)報(bào)顯然是無法達(dá)到的。因此,目前地震局的主要工作還是集中在科研攻關(guān)上,即根據(jù)地震學(xué)畫出烈度圖、找到活斷層、進(jìn)行科學(xué)研究和理論研究。但是基于其政府行政機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),很多問題就暴露出來了。如官民信息互動(dòng)缺乏,行政運(yùn)行成本讓人難以接受等等。所以,當(dāng)務(wù)之急還是要在信息公開上下功夫。 政府機(jī)構(gòu)做研究,本身就收到很多限制,如管理理念與科研的沖突。因此,閉門做研究是不行的,還要經(jīng)常性的與民眾進(jìn)行良性互動(dòng),讓大眾了解才能獲取理解。再者,應(yīng)該在簡政放權(quán)和縮小行政運(yùn)行成本上做文章,可否探討科研和管理分開的運(yùn)行模式呢?這樣以來,就可以避免不懂地震科研的領(lǐng)導(dǎo)瞎指揮。最后,還應(yīng)該在普及地震科學(xué)知識(shí)方面下大力氣,不然,就只是一場“外行看熱鬧”的激辯了。 “夫辯者,將以明是非之分,審治亂之紀(jì),明同異之處,察名實(shí)之理,處利害,決嫌疑焉?!币虼藦倪@一角度來看,如此激烈的爭辯對于一個(gè)集科研與行政管理于一體的地震局或許也是有益的。 |
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