文物保護要更好地發(fā)揮政府作用
2014-03-04 08:55? 謝辰生 李韻?來源:光明網(wǎng)-光明日報 責任編輯:林錦 我來說兩句 |
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著名文物保護專家謝辰生 作為一名在文物戰(zhàn)線工作了幾十年的老人,我高度關注在深化改革過程中,如何處理市場經(jīng)濟與文物保護的關系。 文物保護是文化事業(yè)的重要組成部分。習近平總書記最近在北京考察工作時指出:歷史文化是城市的靈魂,要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張名片,傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責,要本著對歷史負責、對人民負責的精神,傳承歷史文脈,處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關系。 當前,文物保護工作面臨的形勢十分嚴峻。特別令人揪心的是,國家公布的100多座歷史文化名城中,有相當一部分在舊城改造中大拆大建或拆真建假,導致面目全非,名存實亡。 面對這些問題,盡管《文物保護法》的各項規(guī)定非常明確,在過去的十年中,文物部門采取了許多措施,但對文物的破壞仍是屢禁不止。究其原因,主要是在利益驅動下,有法不依,違法難究,以權代法情況嚴重。在這方面最突出的例子就是南京所發(fā)生的事件。2006年和2009年南京市兩次對老城南歷史街區(qū)進行大規(guī)模拆遷改造,當時的國務院領導兩次就此進行批示。此后,南京市制定了相對嚴格的保護條例和保護規(guī)劃,但近期南京又違反條例和規(guī)劃,對歷史街區(qū)的破壞卷土重來。 中央城鎮(zhèn)化工作會議明確提出要“提高歷史文物保護水平”,古城保護被提到了前所未有的高度。做好這項工作,首先要確保《文物保護法》的權威地位,執(zhí)法要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。 黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”作為一名老文物工作者,我認為,文物保護工作者在學習貫徹《決定》時,應認識到:這句話絕不是說市場決定一切。社會的各個領域都有各自的規(guī)律,很多問題是市場決定不了的,所以要更好地發(fā)揮政府作用。 在市場經(jīng)濟條件下,絕不是要用市場經(jīng)濟規(guī)律取代文物工作規(guī)律,而是要更加堅定地遵循體現(xiàn)文物保護自身發(fā)展規(guī)律的基本原則和方法,研究發(fā)展社會主義市場過程中變化了的社會環(huán)境和出現(xiàn)的新情況、新問題,從實際出發(fā),有針對性地把這些原則和方法具體化,提出更明確、更具體、更具有操作性的新措施。因此,在文物保護的指導思想上絕不是放松、放寬,而是要更加嚴格,更加嚴密。各級政府要健全和充實文物機構和干部隊伍,樹立文物部門的執(zhí)法權威,把權力關進制度的籠子里,做到依法行政,違法必究。 文物保護工作只有更好地發(fā)揮政府的作用,才能傳承保護好祖先留下的歷史文化遺產(chǎn)。 |
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