2014年全國“兩會”正式開幕。這次 “兩會”具有承前啟后的關鍵意義:針對過去一年,“兩會”將是新一屆國家領導人的一年執(zhí)政總結;面向未來一年,“兩會”意味著改革總部署正式進入國家落實階段。 去年“兩會”中,新一屆國家領導人選舉產(chǎn)生,中國政壇完成新老更替,執(zhí)政方略、政治氣象、國家戰(zhàn)略出現(xiàn)十年一次的重大更新與調(diào)整。回顧過去一年領導人的要論、措施,梳理執(zhí)政理國的重要進展,以及總結當前社會關切焦點,展望未來一年的國家任務,最突出的主題可能便是反腐、改革。此主題,也將貫穿今年的“兩會”。 需要強調(diào)的是,反腐與改革并非互不相干的兩根主線。反腐強勢推進,蒼蠅老虎一起打,既是對違法違紀的黨員干部進行嚴肅追查與嚴厲懲處,也是為改革營造一個風清氣正的基礎環(huán)境。改革需要操作空間,但腐敗滋生的地方操作不了改革,沉浸于腐敗利益的人不會真心誠意地歡迎改革,盤根錯節(jié)的腐敗利益不會讓路于改革。深化改革,需要以反腐清路,而反腐與改革不能有“時間差”。 去年,以八項規(guī)定為標志,中國政界狠狠刮來一股新風。從底線來說,違法違紀必究,毫不妥協(xié);從更高要求來說,權力加強自我約束,從口頭到行動有了一系列標準與示范。政治作風建設強勢推進,傳達了沉疴痼疾堅決鏟除的決心。一系列貪腐官員落馬,有的級別之高超乎想象,有的是窩案且腐敗鏈條連根拔起,社會信心充分提振,更多人開始相信:反腐力度之猛不是做做樣子,這將能為改革突破利益阻礙贏得條件。所謂腐敗利益板結化、集團化,就不再是挫傷改革銳氣的代名詞,反腐就是打破、清除阻礙深入改革的利益集團。 改革更是反腐的下一個階段,是反腐的承接與繼續(xù),是反腐成果的鞏固與強化。打破一個腐敗利益鏈,腐敗可以重新滋生,利益可以再次集結,沒有改革承接的反腐終將容易淪為左手換右手,將和歷史上的反腐沒有區(qū)別。從數(shù)量來講,打掉的利益集團是不是就只有那些,腐敗可不可能即時全部清除?腐敗的土壤又是什么?歸根結底,反腐是權力的自我凈化,而深入持續(xù)的凈化必須仰賴制度,這是改革的目的之一。這就是說,唯有以改革推進權力的制度約束,腐敗的根除才有可能。 某種意義上,腐敗是非正當?shù)睦娅@取,是權力以違法違紀手段侵占國民財富。惟其如此,最徹底的反腐又必須是社會利益實現(xiàn)公平、公正分配,這需要改革提供堅實的制度保障。本質(zhì)上,改革是理順利益關系,實現(xiàn)公平、公正。不能只在意哪些腐敗利益被拆散,更要關注反腐清退的利益如何還歸國家、國民,以及堵住社會財富被侵吞的各種可能性。在這個意義上,改革和反腐是實現(xiàn)利益合理分配的不同手段,基本目的一致。 還在“兩會”預熱階段,反腐與改革已成高頻詞匯,社會、媒體議論話題多與此相關。近日全國政協(xié)新聞發(fā)布會上,反腐與改革的問答已很密集,一些敏感話題不被回避,回應了社會關注焦點。而“兩會”總結過去一年得失,布置未來一年任務,反腐與改革的主題將貫穿其中,也應被視為同一根主線。 □ 本報評論員 肖暢 |
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