國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)26日主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，包括促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍；創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)；建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道；引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型等。

過去十多年來，在國(guó)家大力支持下，我國(guó)職業(yè)教育規(guī)模迅速增長(zhǎng)，中職規(guī)模已與普高規(guī)模相當(dāng)，高等職業(yè)教育也占半壁江山。但總體而言，職業(yè)教育的社會(huì)地位還不高，中考時(shí)進(jìn)中職對(duì)不少考生來說是不得已的選擇，而高考時(shí)未達(dá)本科線，則被認(rèn)為是高考失敗。造成這種情況，一方面原因是職業(yè)教育學(xué)校沒有辦出特色，教育質(zhì)量不高，另一方面則是我國(guó)目前的教育制度、就業(yè)制度制造了職業(yè)教育低人一等的教育觀和人才觀。

對(duì)于提高職業(yè)教育的吸引力，政府、教育行政部門和學(xué)校想了不少辦法，比如，設(shè)立中職國(guó)家助學(xué)金、對(duì)中職農(nóng)村生實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策、為高職學(xué)生提供上升通道（高職到應(yīng)用本科再到專業(yè)碩士直至博士），然而收效不大。

長(zhǎng)期以來，我國(guó)各地的中高考錄取，都把職業(yè)學(xué)校主體放在最后一個(gè)批次。這給學(xué)生和家長(zhǎng)的整體感覺是，職業(yè)教育是差生才選擇的學(xué)校，雖然教育部門注意到這一問題，把部分中職示范校放在中考提前批招生，在高考中也實(shí)行部分中職單招，可未對(duì)大局產(chǎn)生多大影響。

其次，高等教育實(shí)行等級(jí)管理，讓學(xué)歷情結(jié)更濃，除招生分批次外，高校還分為“985”、“211”、公辦本科、民辦本科、高職高專，對(duì)應(yīng)這樣的等級(jí)管理，在就業(yè)中學(xué)歷歧視現(xiàn)象嚴(yán)重，引人注目的是學(xué)歷“查三代”現(xiàn)象，一個(gè)“985”高校的博士生，如果被查出原來是專升本讀的本科，用人單位不會(huì)佩服他勤奮學(xué)習(xí)的努力，不會(huì)覺得這樣的人才更難得，而會(huì)把其第一學(xué)歷作為“污點(diǎn)”排除在筆試、面試名單之外，第一關(guān)也過不了。

另外，不要說企業(yè)，就連政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在招聘時(shí)，也一再提出高學(xué)歷要求，把高學(xué)歷與高級(jí)人才畫等號(hào)，用人單位的這種學(xué)歷要求，會(huì)鼓勵(lì)學(xué)生選擇被人另眼相看的職業(yè)教育嗎？在這種環(huán)境中，職業(yè)教育的上升通道價(jià)值也大打折扣，再怎么上升，還是不被尊重。

要促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，必須調(diào)整對(duì)職業(yè)教育的定位，不能將其作為一個(gè)層次，而應(yīng)該作為一個(gè)類型，這才是現(xiàn)代職業(yè)觀——與普通教育平等發(fā)展。這次國(guó)務(wù)院意見提出職業(yè)教育與普通教育學(xué)分互認(rèn)，其意圖是實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展?？蛇@也難免讓人擔(dān)心，會(huì)不會(huì)只是一種單向認(rèn)可——職教認(rèn)可普通教育的學(xué)分，而普通教育并不認(rèn)可或只象征性認(rèn)可職教學(xué)分？

有人認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)存在“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書高”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，很難改掉。傳統(tǒng)觀念確實(shí)是重要原因，可現(xiàn)實(shí)對(duì)人的“教育”也是很有力量的。目前，職業(yè)教育不愁就業(yè)，表面上比普通教育更具前景，但前景恰是職教學(xué)生最擔(dān)心的問題，他們的晉升、發(fā)展會(huì)處處受身份限制。而在職教發(fā)達(dá)的國(guó)家，勞動(dòng)沒有三六九等，行業(yè)、崗位的福利保障沒多大差距。

這就提醒我們，發(fā)展職業(yè)教育要通過制度改革來改變傳統(tǒng)觀念。首先必須努力打破升學(xué)教育模式，不以升學(xué)作為學(xué)生教育的目的，而應(yīng)該推進(jìn)生活教育、平民教育、職業(yè)教育，將技術(shù)、職業(yè)教育作為受教育者的選擇，并消除阻礙受教育者選擇的障礙。其次，要推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)校建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)。我國(guó)過去一段時(shí)間的職業(yè)教育發(fā)展，是行政計(jì)劃推進(jìn)的，規(guī)定壓縮普高規(guī)模，擴(kuò)大中職規(guī)模，這不是政策引導(dǎo)、學(xué)校自主辦學(xué)、受教育者自主選擇的結(jié)果，由于一些學(xué)生不愿意讀中職而無奈讀中職，有的中職舉辦者辦學(xué)的追求是如何利用國(guó)家優(yōu)惠政策牟利，導(dǎo)致部分中職教育空心化，還有的中職打著職教旗號(hào)辦普高。

新一輪促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育，需要政府采取現(xiàn)代的治理方式，要聚焦制度改革，給職業(yè)教育平等的發(fā)展空間，至于學(xué)校如何辦學(xué)，應(yīng)按管辦評(píng)分離的原則，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。如此，學(xué)校方可根據(jù)社會(huì)需要開設(shè)專業(yè)、課程，探索適合本校的人才培養(yǎng)模式，職教的地位和辦學(xué)質(zhì)量才能得到提升，給受教育者提供多樣選擇和多元成才空間。

熊丙奇（上海 學(xué)者）