近日，河南省公安廳下發(fā)通知，要求全省公安機(jī)關(guān)在案件偵破中強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，確?！懊敢黄鸲疾荒苠e(cuò)”。去年10月，河南也曾出臺(tái)措施，要求各地政法機(jī)關(guān)廢除“破案率”等指標(biāo)，防止冤假錯(cuò)案。

從“命案必破”到“命案一起都不能錯(cuò)”，這一轉(zhuǎn)變有其現(xiàn)實(shí)背景。據(jù)報(bào)道，2004年之前河南命案?jìng)善坡手挥?0%左右。2010年，河南全省命案?jìng)善坡蔬_(dá)到97.57%，命案綜合偵破成績(jī)連續(xù)7年位居全國(guó)第一。然而，這一驕人政績(jī)的背后，卻隱藏著一些冤假錯(cuò)案。平冤糾錯(cuò)的制度反思，屢屢指向“命案必破”。過(guò)度強(qiáng)調(diào)破案率，被指違背了科學(xué)規(guī)律，是主觀替代了客觀，客觀上造成了冤案、錯(cuò)案的發(fā)生。

此次河南省公安廳下發(fā)通知，要求確?！懊敢黄鸲疾荒苠e(cuò)”。從文義上理解，命案不可能“必破”，命案也不可能“一起都不錯(cuò)”。關(guān)鍵在于，“命案必破”和“命案一起都不能錯(cuò)”不能成為衡量一地治安狀況和偵查工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)或關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。而在偵查過(guò)程中，更應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，加強(qiáng)案件質(zhì)量控制，嚴(yán)格依法辦案。

在去年接連爆出“兩張叔侄強(qiáng)奸案”和“蕭山五青年搶劫殺人案”后，浙江警方于防范冤假錯(cuò)案上也有類似的反思。去年7月，浙江警方宣布全省打防控考核和市級(jí)公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)，不再進(jìn)行破案率、批捕率、起訴率等的排名通報(bào)，也不再下達(dá)刑事拘留數(shù)、發(fā)案數(shù)、破案率、退查率等不科學(xué)的指標(biāo)。

正因?yàn)椤懊副仄啤笨偸顷P(guān)聯(lián)著剛性的破案率指標(biāo)或排名，才對(duì)具體辦案人員構(gòu)成了實(shí)質(zhì)的影響和壓力。也因此，要廢除的其實(shí)是這種異化的“數(shù)字管理”，而不是對(duì)“命案必破”或“命案一起都不能錯(cuò)”的期待。尤其要警惕有些一線民警基于對(duì)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和嚴(yán)格責(zé)任追究的不理解，而走向“干是找死，不干是等死，與其找死不如等死”的歧路。

糾偏“命案必破”，也并不代表警方在命案的偵破上就可以消極應(yīng)對(duì)，更不代表就可以忽略被害人及其家屬的感受。法治社會(huì)不贊成“命案必破”，但法治社會(huì)也需要偵查機(jī)關(guān)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“命案必破”。有的案件沒(méi)破獲，是客觀上無(wú)法收集到足夠的證據(jù)，這應(yīng)該得到社會(huì)和公眾的理解；而有的案件之所以未破，則是因?yàn)檗k案人員的不作為甚至是瀆職所致，這就需要督查和追究。一方面，要讓“命案必破”淡出警務(wù)考核，重建科學(xué)的督查體系；另一方面，則要促進(jìn)偵查工作從“抓人破案”走向“取證破案”。所謂“破案”，其實(shí)不是抓到了某個(gè)嫌疑人，而是收集了充分的證據(jù)且在法庭上能夠得到法院的認(rèn)可。