中央“四風”整治和“八項規(guī)定”后,公務員話題的輿論發(fā)酵呈現(xiàn)出別樣意味。馬年春節(jié)之后,有些公務員慨嘆過了“裸年”,他們在欣慰各類應酬減少的“清凈”同時,也對各種補貼和福利的消失覺得“寒酸”。有些人表現(xiàn)消極還有怨氣,也有公務員抱怨工資不如民工,甚至有的省公務員考試報名也較往年減少……各路媒體也扎堆跟進,眾說紛紜。 湖南冷水江市發(fā)工資網(wǎng)站“泄密”。人們發(fā)現(xiàn),該市公務員的工資水平幾乎全在2001元到4000元區(qū)間,絕大多數(shù)不足3000元。這改變了人們對公務員高工資的常識性想象。但人們詫異之后,不免追問:難道沒有其他的灰色收入? 公務員慨嘆“職業(yè)圍城”的艱難,旁觀者批評公務員群體矯情,媒體則對公務員待遇生態(tài)莫衷一是,凸顯中國社會階層利益和訴求的多元。在社會轉型和利益博弈糾葛期,大眾輿論對公務員話題的持續(xù)關注,凸顯人們對收入分配不公的焦慮,及對權利均衡的期冀。就此而言,圍繞公務員話題的多元表達甚至輿論變異,都有其正面意義。 但這種正面意義有限。無論是認可或同情公務員收入的輿論聲音,還是對公務員待遇和心態(tài)持批評的媒體,其信息源往往來自少數(shù)人的經(jīng)歷,他們所曝光的公務員待遇信息,以及所呈現(xiàn)出來的生存狀態(tài)和境遇,未必具有普遍性。 現(xiàn)實中國的階層分化和社會治理,凝聚起高度統(tǒng)一的社會共識很難。但不管是導向性輿論還是市場化媒體,以及網(wǎng)絡生態(tài)的“自媒體”,還是應在理性公允的平臺上,講道理擺事實,以彌合社會歧見,凝聚社會正能量。 作為社會治理的承擔者,公務員的職業(yè)進退機制,有嚴格的法制規(guī)定(公務員法)和考錄程序(逢進必考),該群體應屬于社會精英范疇。其工資待遇略高一些無可厚非,這在法治國家屬于通例。由于政情的特殊性,中國公務員并不同于西方的文官制度,他們除了維系政府運轉和承擔社會服務職能,還擔負著一定的執(zhí)政(黨)責任。因而,中國的公務員隊伍,責任更為重大,約束機制也更為嚴苛,除了國法還有黨紀,更有道德責任(公仆)。 但是,在一些地方,嚴苛的黨紀國法并未落實到位,公務員的道德責任也淪為空言。公務員的公共職能,變成了庸俗的官場,貪腐現(xiàn)象的蔓延,權力尋租的存在,灰色利益的畸生,官僚作風的盛行……此類官場怪現(xiàn)狀,和西方國家純粹的文官制度相比,我們的公務員制度和職業(yè)屬性反而讓人羞赧。 這是輿論對公務員群體反感挑刺的主因。不過,中央“四風”整治和“八項規(guī)定”,效果良好。公務員慨嘆的“裸年”,就是中央治理消除公務員不當利益外掛的結果。極少數(shù)公務員的怨艾,以及一部分要辭職的公務員聲音,并不能代表整個公務員群體。 誠然,面對社會轉型陣痛和公眾的權利焦慮,置于輿論漩渦的公務員群體不必怨天尤人,而且,作為社會中堅,公務員理應擔當更多的社會責任,付出更艱辛的努力,以彌合階層矛盾,化解歧見,共同推動社會的進步。 (作者為察哈爾學會研究員) |
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