“色情特區(qū)”的實(shí)質(zhì)乃是“執(zhí)法盲區(qū)”。與其他領(lǐng)域的公共治理失范一樣,背后存在的大面積執(zhí)法不作為,構(gòu)成了法治中國(guó)必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)緣由

由東莞引發(fā)的掃黃行動(dòng)漸入佳境,正在按照輿論所期待的方向發(fā)展。與此同時(shí),多地展開(kāi)掃黃行動(dòng),也有望成為農(nóng)歷馬年的一場(chǎng)喚醒沉睡執(zhí)法的強(qiáng)勁風(fēng)暴。尤其是在中央政法委自曝家丑、清理門(mén)戶(hù)的背景下,掃黃的深層次階段必然是執(zhí)法系統(tǒng)的自我整頓、重塑權(quán)威。

通過(guò)東莞的行動(dòng),我們還需打撈起掃黃本身的法治意義,在執(zhí)法系統(tǒng)的自我反思與整頓中,重新塑造人們對(duì)法治價(jià)值的理解與維護(hù)。因?yàn)檎腔趫?zhí)法,我們找到了東莞掃黃最重要的法治鏡鑒。

先說(shuō)說(shuō)法治中國(guó)的背景。作為一個(gè)描述性的概念,法治中國(guó)的提出,包含著對(duì)當(dāng)下中國(guó)法治轉(zhuǎn)型的判斷,即與以往依法治國(guó)時(shí)期不同,中國(guó)正從以形式法治為主的“立法中心主義”,轉(zhuǎn)向以實(shí)質(zhì)法治為主的“執(zhí)法(司法)中心主義”。執(zhí)法的地位更加重要,法律實(shí)施的效果較之立法的健全矛盾更為突出。而在現(xiàn)階段,中國(guó)執(zhí)法領(lǐng)域卻面臨兩個(gè)困境:一是社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的思想觀念和利益訴求復(fù)雜多元,人們對(duì)于法律規(guī)則的不滿(mǎn)會(huì)轉(zhuǎn)移到執(zhí)法中來(lái)；二是執(zhí)法自身還存在大面積的缺失,尤其是常年積累下來(lái)的利益鏈很難短期內(nèi)斬?cái)唷?/p>

這次掃黃就凸顯出執(zhí)法的上述困境。隨著社會(huì)發(fā)展,人們的思想日趨開(kāi)放,性觀念也多元,這必然會(huì)影響人們對(duì)法律禁止賣(mài)淫嫖娼的看法。但是,立法乃是最大多數(shù)人的“民意決”,必須反映社會(huì)的主流價(jià)值觀,以根深蒂固的道德倫理為基礎(chǔ)。立法上是否應(yīng)當(dāng)為賣(mài)淫嫖娼松綁,或許可以展開(kāi)更多的討論,但無(wú)論如何,在法律還沒(méi)有正式修改之前,任何觀點(diǎn)都不能影響到現(xiàn)有法律的執(zhí)行與實(shí)施,執(zhí)法機(jī)關(guān)更不能以此作為懈怠的借口。所謂“東莞挺住”的言論,透露出與法律對(duì)著干的粗魯與無(wú)知。

法律在認(rèn)知意義上是開(kāi)放的,人們自可提出不同的觀點(diǎn)和看法,表達(dá)對(duì)法律進(jìn)步的個(gè)人意見(jiàn)；在規(guī)范意義上法律卻是封閉的,必須按照自身的規(guī)范邏輯運(yùn)作。由此,東莞掃黃傳遞給社會(huì)的,首先在于明確了行為的法律界限。無(wú)論社會(huì)發(fā)展變化到什么地步,在真正的法治文明國(guó)家,法律必須得到尊重與實(shí)施,決不允許任何人基于個(gè)人觀點(diǎn)而視現(xiàn)有法律如無(wú)物。這是公民的自律底線,也是法治的基本標(biāo)準(zhǔn)。一些人無(wú)視法治常識(shí),唱起“賣(mài)淫有理、色情無(wú)罪”之類(lèi)的反調(diào),即便有其邏輯也須留到立法場(chǎng)域中去表達(dá),而不是借此指摘執(zhí)法、沖擊法治。因此,保持法治的價(jià)值判斷力,守住現(xiàn)有法律的規(guī)則底線,乃是我們從掃黃中得到的第一個(gè)法治鏡鑒。

東莞掃黃還提供了觀察法治的執(zhí)法內(nèi)部視角。說(shuō)到底,“色情特區(qū)”的實(shí)質(zhì)乃是“執(zhí)法盲區(qū)”。與其他領(lǐng)域的公共治理失范一樣,背后存在的大面積執(zhí)法不作為,構(gòu)成了法治中國(guó)必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)緣由。就掃黃而言,社會(huì)上總流傳著一種“擔(dān)憂(yōu)”,擔(dān)心掃黃過(guò)猛會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條。所謂“令經(jīng)濟(jì)雪上加霜”之類(lèi)的擔(dān)憂(yōu),說(shuō)到底都是在挑戰(zhàn)法治的權(quán)威。某種程度上,正是有了諸如此類(lèi)的無(wú)妄之憂(yōu),才有色情業(yè)的頑固存在,也為執(zhí)法腐敗、公權(quán)縱容提供了土壤。改革到了今天,法治的價(jià)值必須升位,不能再隨時(shí)讓位于其他方面的考量。而一些經(jīng)不起推敲的說(shuō)法之所以大行其道,背后總是有著利益的推手。翻開(kāi)利益的帷幔,就不難看到一個(gè)個(gè)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益共同體,牢牢裹纏住執(zhí)法部門(mén)的手腳。

從某種程度上說(shuō),掃黃掃的不是“黃”,而是背后的公權(quán)腐敗和執(zhí)法缺位,掃的是一切對(duì)法治的藐視、沖擊與破壞。從全國(guó)范圍看,掃黃都不同程度陷入“圍而不剿”的境地,運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的怪圈令法治始終難成正果。行政執(zhí)法的要義,在于嚴(yán)、密二字。嚴(yán)者,就是執(zhí)法必須嚴(yán)格按照立法標(biāo)準(zhǔn),不能因?yàn)榈胤江h(huán)境、人情因素、利益關(guān)聯(lián)而人為降低標(biāo)準(zhǔn)；密者,就是執(zhí)法必須經(jīng)?；?、細(xì)密化,不能“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”。只有實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)密,才能確立法律規(guī)則的權(quán)威,才能在人們心里塑造執(zhí)法的預(yù)期與守法的習(xí)慣。但是,在利益的世界里,執(zhí)法容易被視作一門(mén)爭(zhēng)奪利益的“藝術(shù)”,掃黃猶如剿匪,掃而不絕、剿而不盡,實(shí)乃蓄水養(yǎng)魚(yú)的謀生之道!

掃黃考驗(yàn)的不僅是公民的法治價(jià)值判斷力,也不僅是執(zhí)法內(nèi)部排除利益干擾的能力,更考驗(yàn)執(zhí)法的耐力與法治的動(dòng)力。從根本上說(shuō),黃色泛濫只是表象,只是法治不完善滋生出的膿瘡,其背后掩藏著執(zhí)法的真實(shí)生態(tài),布滿(mǎn)著盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益鏈條,折射出社會(huì)對(duì)于法治價(jià)值的認(rèn)知心態(tài)。實(shí)現(xiàn)掃黃的法治價(jià)值最大化,真正邁向法治中國(guó),就必須認(rèn)真領(lǐng)悟我們耳熟能詳?shù)摹皣?yán)格執(zhí)法”四字真諦。