日前，中央政法委公開(kāi)通報(bào)10起政法干警違紀(jì)違法典型案件，有單位有實(shí)名有情節(jié)，引起輿論廣泛好評(píng)。從今年起，政法委還將不定期集中公布此類案件，中央政法單位也設(shè)立舉報(bào)網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)已查處的政法干警違紀(jì)違法和腐敗案件。這種自曝家丑的集中公開(kāi)方式，打破了長(zhǎng)期以來(lái)人們對(duì)一些部門(mén)報(bào)喜不報(bào)憂的印象，向社會(huì)釋放出堅(jiān)決清除害群之馬、打造過(guò)硬政法隊(duì)伍的強(qiáng)勁信號(hào)。

在全國(guó)上下肅清吏治的氛圍中，輿論對(duì)政法委此舉的評(píng)價(jià)與期待不難理解，此前中紀(jì)委也采取類似方式自揭家丑，同樣引來(lái)輿論側(cè)目稱贊。所謂“打鐵還需自身硬”，從這些公布違法違紀(jì)案件的信息中，人們更期待能夠引起吏治的漣漪效應(yīng)，就此揭開(kāi)政法隊(duì)伍建設(shè)新的篇章。

公檢法司等政法部門(mén)的公職人員，廣義上乃屬國(guó)家的“正義之師”，肩負(fù)著法律實(shí)施的重任。形象地說(shuō)，他們猶如向百姓輸送公平正義的根根“神經(jīng)”，一旦違紀(jì)違法或?yàn)^職腐敗，就如同神經(jīng)壞死，制定再完美的法律也形同“植物人”。因此，缺乏一支素質(zhì)過(guò)硬、廉潔公正的執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏真正胸懷法治理想的“正義運(yùn)送者”，實(shí)現(xiàn)法治無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。

政法隊(duì)伍建設(shè)的緊迫性，除卻現(xiàn)狀的不容樂(lè)觀外，還有著更深一層背景。在國(guó)家法律體系日益健全、各個(gè)領(lǐng)域立法日漸精良的情境下，中國(guó)正從以形式法治為主的“立法中心主義”，轉(zhuǎn)向以實(shí)質(zhì)法治為主的“執(zhí)法（司法）中心主義”，執(zhí)法與法律實(shí)施的地位更加突出。但是，目前良莠不齊的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，與法律實(shí)施任務(wù)并不適應(yīng)，也很難滿足公民日益增長(zhǎng)的權(quán)利訴求。

法治說(shuō)到底依舊是法律馴服下的另一種人治，人的因素尤其是執(zhí)法者的素質(zhì)起著關(guān)鍵作用。今天，我們不能要求執(zhí)法人員“故人、親黨皆絕之”，但法紀(jì)的底線不容褻瀆。柏拉圖早就告誡世人：“如果在一個(gè)秩序良好的國(guó)家安置一個(gè)不稱職的官吏去執(zhí)行那些制定得很好的法律，那么這些法律的價(jià)值便被掠奪了，并使得荒謬的事情大大增多?！弊鳛榉ㄖ蔚闹行沫h(huán)節(jié)，執(zhí)法過(guò)程的規(guī)范化運(yùn)作，執(zhí)法權(quán)威的全面塑造，都依賴于執(zhí)法者“正人先正己”，率先奉公守法、依法履職。

中央政法委自揭傷疤，價(jià)值側(cè)重于表明態(tài)度和釋放信號(hào)，清除害群之馬傳遞反腐決心，接下來(lái)的文章就看隊(duì)伍治理的具體舉措。對(duì)違法違紀(jì)案件的公開(kāi)，其實(shí)尚屬事后監(jiān)督的末端細(xì)節(jié)，政法隊(duì)伍建設(shè)的根本必須回歸制度正途，從規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力入手。因?yàn)閳?zhí)法者知法犯法，根子還是手中的權(quán)力出現(xiàn)變異。保外就醫(yī)緣何成特權(quán)綠色通道？東莞的“性都”頭銜緣何能夠穩(wěn)戴二十載？每一樁類似個(gè)案的背后，總存在著執(zhí)法權(quán)在利益引誘下或不作為、或亂作為。而在現(xiàn)代官僚體系的準(zhǔn)入上，對(duì)官員德行與良知的考量具有極大的不穩(wěn)定性，使得我們必須以最壞的揣測(cè)對(duì)待執(zhí)法者心思，按照“有罪推定”的思維進(jìn)行控權(quán)設(shè)防。

針對(duì)既有權(quán)力的監(jiān)控總會(huì)觸及人的根本利益，就像習(xí)近平談改革所比喻的，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是硬骨頭。政法隊(duì)伍建設(shè)同樣如此，清除暴露的個(gè)別害群之馬不難，拉下面子公布這些案件的信息也不難，難就難在面對(duì)如此龐大的公檢法司隊(duì)伍，如何有效防范權(quán)力的失范與變質(zhì)。而控權(quán)指向的是執(zhí)法者義務(wù)的增多和利益的削減，這在各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的體制環(huán)境下，既需要有“刮骨療毒”的氣魄，需要有“抓鐵留痕”的毅力，也需要有改革的睿智與聰慧。

因此，著眼當(dāng)下，懲治執(zhí)法人員違法違紀(jì)，必須堅(jiān)持不懈出重拳，以常態(tài)化的查處機(jī)制對(duì)政法干警違紀(jì)違法保持零容忍；立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，政法隊(duì)伍建設(shè)還必須納入司法體制改革視野，從體制機(jī)制上予以通盤(pán)考慮，找出一條既能增進(jìn)政法干部職業(yè)尊榮，又能有效防范違法違紀(jì)的吏治清明之道。

傅達(dá)林（陜西 教師）