近日有媒體報(bào)道，霧霾正催生中國新“環(huán)境移民”。那么，中國城市發(fā)展無法擺脫先污染后治理的窠臼嗎？其實(shí)工業(yè)化帶來的城市污染和系列城市病也是歐洲多數(shù)發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)80年代的噩夢。自90年代始，這些國家開始探索城市發(fā)展與綠色環(huán)境兼得的城市發(fā)展道路。2010年歐洲委員會評選出六個(gè)“歐洲綠色首都”：斯德哥爾摩、漢堡、維多利亞、南特、哥本哈根和布里斯托爾。這些城市的綠色建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對我國當(dāng)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市轉(zhuǎn)型具有極強(qiáng)的借鑒意義。

哥本哈根作為丹麥人口最密集的城市，其綠色元素多與節(jié)能、環(huán)保的生活方式有關(guān)。比如，55%的人騎自行車上下班，居住遠(yuǎn)郊的人口中也有36%的人騎自行車上下班;90%的建筑垃圾會被再利用;2005年-2012年短短7年間碳排放量減少24%。這些綠色的生活方式并未降低居住者的生活舒適度。環(huán)保且舒適，需要城市設(shè)計(jì)者和決策者的智慧與能力做保障。因?yàn)楦绫竟鶕碛斜唤煌▽＜曳Q為“世界上最好的地鐵系統(tǒng)”、隨處可借可還的低成本自行車系統(tǒng)、享有絕對通行優(yōu)先權(quán)的人行通道。

法國西部港口城市南特市在城市綠化方面的成績非常驚人：確保每隔300米有一個(gè)綠色休憩區(qū)域，人均綠地面積為57平方米，60%的轄區(qū)面積為農(nóng)業(yè)用地或自然綠地。這樣的綠色數(shù)字不是源于先天的優(yōu)良自然環(huán)境，而是城市管理者的環(huán)境友好型城市發(fā)展戰(zhàn)略。上世紀(jì)80年代，南特市以造船業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)污染嚴(yán)重。而在不足20年的時(shí)間里南特市完成了漂亮的綠色轉(zhuǎn)型。

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瑞典首都斯德哥爾摩除了常規(guī)的優(yōu)先發(fā)展公共交通、擴(kuò)大公共綠地面積、垃圾分類回收循環(huán)利用等做法外，更加關(guān)注能源使用和利用問題。斯德哥爾摩環(huán)境項(xiàng)目僅用三年時(shí)間在2011年實(shí)現(xiàn)了：汽車清潔能源使用率達(dá)到100%，市屬公共建筑的能源消耗降低10%，人均溫室氣體排放率降低10%。而這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)背后是市政府在提高建筑物節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵使用新型能源等多領(lǐng)域內(nèi)的具體而操作性極強(qiáng)的管制標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施。

綠色城市主義是歐洲自本世紀(jì)初就提出的城市發(fā)展理念，不同于美國資源高消耗型的城市發(fā)展道路。綠色城市主義主張發(fā)展緊湊型生態(tài)城市，生態(tài)管理是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。歐洲許多城市近十年來的發(fā)展道路令人信服地證明了：高密度、低能耗的綠色城市生活并不必然帶來經(jīng)濟(jì)衰退和生活質(zhì)量的降低。上述城市故事告訴我們，走向綠色文明城市，最急需的是城市管理者的理念信心和決策智慧。

(作者是中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部副研究員)