隨著中央反腐力度的不斷加大,巡視組的作用日漸受到關(guān)注。但近日,有參與過巡視工作的干部吐槽稱,巡視中讓他最頭疼的問題是,一些干部對巡視組不敢或不愿講真話,談成績多,講問題少;一些干部即便是談問題,也明顯有保留。(2月11日《人民日報》) 作為當(dāng)前反腐工作的重要一環(huán),巡視制度在發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索上發(fā)揮著重要作用。盤點近年來落馬的眾多“大老虎”,如陳良宇、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索,就是中紀(jì)委、中組部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的。但也應(yīng)該看到,現(xiàn)階段的巡視制度與巡視效果還存在諸多不盡如人意之處,如巡視工作覆蓋面不夠?qū)?,巡視?nèi)容寬泛、重點不突出,以及一些干部不愿對巡視組打開“話匣子”等。 十八屆三中全會《決定》提出要“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”。無疑,這有助于破解前兩個問題,但如何消除一些干部對于巡視組的疑慮心態(tài),使他們敢于講、愿意說,同樣是個迫在眉睫、亟待解決的難題。在某種意義上,相比擴(kuò)大巡視的覆蓋面,提高巡視的實效性或許更為關(guān)鍵。 眾所周知,依靠干部群眾的支持和參與,是巡視工作的一項重要原則,也是其力量源泉。但正如民諺所云,“批評領(lǐng)導(dǎo),官位難保;批評同級,關(guān)系難搞”,現(xiàn)實中,一些干部群眾或是出于害怕打擊報復(fù)、或是因為擔(dān)心影響關(guān)系,在面對巡視組時不敢說真話、不愿說實話。任由這種言說氣氛存在并擴(kuò)散,勢必嚴(yán)重妨礙巡視作用的發(fā)揮,其背后所呈現(xiàn)的畸形官場生態(tài)更是令人不寒而栗,這種情況不除,談何構(gòu)建健康、正常的黨內(nèi)民主、機(jī)關(guān)民主? 平心而論,為了解決這個問題,這些年,紀(jì)檢部門著實下了一番力氣。在保護(hù)舉報人方面,如今巡視組普遍采取了“一對一”談話、接受匿名舉報等方式,加大了對舉報人身份信息的保密工作;在巡視制度層面,除了加強(qiáng)對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,還探索建立組長庫,實行“三個不固定”,即巡視組組長不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定,特別是后一點,有助于避免巡視關(guān)系固定化所帶來的種種弊端,防止“巡視腐敗”。 但盡管如此,一些干部緊守“話匣”的現(xiàn)實還是給巡視組、給巡視制度提了個醒。畢竟,舉報信最終轉(zhuǎn)到被舉報人手上這樣的事情并不鮮見。即便對整個巡視工作來說,這樣的情況只占百分之一;但對于舉報人而言,卻可能帶來來百分之百的麻煩,其“寒蟬效應(yīng)”不容小覷。 保護(hù)舉報者沒有最嚴(yán)只有更嚴(yán)。何況,當(dāng)前我國在這方面的體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上完善,相關(guān)規(guī)定過于抽象,缺少可操作性,不能給予舉報人有效的保護(hù)。如何在法律、制度及操作層面解決這個問題,使干部群眾樂于向巡視組打開話匣,知無不言、言無不盡,隨著“先反腐,再漸次改革”成為共識,是時候想想這個問題了! |
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