在全國各大中城市中，南京的市內(nèi)公園是比較多的，然而，明明是個(gè)街心公園，面積只有五公頃，是上萬市民上下班的必經(jīng)之路，但為安置事業(yè)編制人員，這個(gè)公園在北面和西面各設(shè)一道門，30名事業(yè)編制職工中，有12人每天唯一的工作就是按時(shí)開門、關(guān)門。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著改革不斷深入，公務(wù)員隊(duì)伍不再膨脹，然而事業(yè)編制卻有增無減，僅在南京各公園內(nèi)，就有超過3000名職工端著事業(yè)編制的“鐵飯碗”。 （2月7日，光明網(wǎng)）

公園作為面向于群眾的休閑娛樂場所，其性質(zhì)本就是公益性的，機(jī)構(gòu)設(shè)置工作人員為的就是方便游客、服務(wù)大眾以及維持秩序。而南京的市內(nèi)公園在運(yùn)行上已與公園“公益性”的背道而馳。究其原因，還是他們在定崗、定責(zé)、定編上出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致人浮于事，用老百姓的錢養(yǎng)了閑人。

路是公共的，何必為“開大門”定崗位。公園設(shè)在市中心，一方面能夠美化環(huán)境，成為城市一景；另一方面，作為群眾休閑的便利去處，逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放應(yīng)是其應(yīng)有之義。但是，南京的這些公園，設(shè)“開大門”崗位，把公園當(dāng)成了“寺廟”，進(jìn)來“膜拜”還有“門檻”。這類無需有人“輪班”、“值守”、“監(jiān)督“的崗位，卻成了12個(gè)人的“鐵飯碗”，那么，誰在背后為其撐腰？

管園是公益事，何必為“沒效率”定職責(zé)。喝茶、聊天、打毛衣、玩手機(jī)成了“公園職工”的“上班四部曲”，而園中的綠化、清潔全靠臨聘人員日夜操勞。這樣的勞碌對比，在工資卻無法體現(xiàn)。編制內(nèi)的人閑成“豬”卻拿高收入，編制外的人累成“狗”卻收入低，人浮于事“沒效率”源頭在于職責(zé)不明確，監(jiān)管不到位，更不論崗位績效評測。筆者認(rèn)為，如何“有效率”地定職責(zé)，還是要從馬克思的“按勞分配理論”，從管理學(xué)的“激勵(lì)機(jī)制”來尋找用人的根據(jù)。

服務(wù)是為大家，何必為“私利化”定編制。屬于市內(nèi)居住區(qū)公園、小游園、區(qū)鎮(zhèn)村公園等與群眾生活直接相關(guān)的公園，應(yīng)當(dāng)是由政府養(yǎng)起來，免費(fèi)開放，而公園免費(fèi)開放受到政府理念、財(cái)政、管理水平等諸多因素的限制。一方面，要選有本事的人，能夠做實(shí)事、出實(shí)績的人，而不是光靠“筆桿子”或者“嘴皮子”來管理公園；二是樹立用人的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和為民意識(shí)。既然吃的是“公家飯”，就必須能潛心思考方便群眾之法，把市民的利益放在心上。