公共衛(wèi)生防疫不應向產(chǎn)業(yè)利益讓位,已是常識。政府有責任對養(yǎng)殖業(yè)進行補償,但這種補償不包括減少疫情曝光度。 廣東媒體最近發(fā)現(xiàn),衛(wèi)生部門在加緊防控人感染H7N9禽流感的同時,開始低調(diào)處理給媒體的疫情信息:不再主動給媒體發(fā)送病例通報信息,通報里不再出現(xiàn)“活禽接觸史”等字樣。這種變化源自家禽業(yè)施加的壓力:廣東、廣西直至全國家禽行業(yè)協(xié)會紛紛向各級政府請求,停止H7N9的每例通報,避免對疫情超密度報道。是減少信息發(fā)布“解救”家禽業(yè),還是最大限度公開情況、確保公共衛(wèi)生安全,這并不難選。 10年前“非典”爆發(fā)時也經(jīng)過類似的選擇。事實證明,突發(fā)公共衛(wèi)生疫情公開越及時,越有利于危機治理。治理“非典”的過程,為后來啟動的政務信息公開機制化,提供了可信服的經(jīng)驗。公共衛(wèi)生防疫不應向產(chǎn)業(yè)利益讓位,已是常識。在政府職能越來越強調(diào)公共服務,而非經(jīng)濟訴求的改革中,讓公共利益得到可靠的保障,被清晰地劃為了施政底線。 但在現(xiàn)實中,守住公共利益底線并非易事。家禽業(yè)請求停止每例通報,是因為去年4月至今的兩輪H7N9疫情使活禽銷售量價暴跌。家禽業(yè)主張自身利益并無過錯,問題在于,從信息發(fā)布到財政應對,沒有表現(xiàn)出足夠協(xié)調(diào)各方利益并使之相對平衡的能力。 家禽業(yè)協(xié)會、企業(yè)認為不應過度公布疫情,是因為衛(wèi)計委去年將人感染H7N9禽流感降格為法定乙類傳染病,解除了此前針對甲類傳染病的防控措施。今年1月又公布了第三版防控方案,要求各地及時發(fā)布個案信息。在人感染H7N9禽流感尚無定論,公共風險無法真實評估之時,頻繁更改防控力度,既不利于廓清公眾對H7N9的認知,也不利于相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取措施降低損失,反而容易導致公共利益與產(chǎn)業(yè)利益的某種博弈。 信息發(fā)布機制的穩(wěn)定,是保證公共衛(wèi)生防疫不被干擾的重要前提。當然,政府對公共衛(wèi)生防疫的控制作出持續(xù)安排的同時,也要考慮產(chǎn)業(yè)利益。養(yǎng)殖業(yè)為公共衛(wèi)生安全作出了巨大貢獻,政府有責任對養(yǎng)殖業(yè)進行補償,提供稅收等優(yōu)惠。但這種補償不包括減少疫情曝光度。 面對潛在的公共危機,需要形成政府、公眾和企業(yè)的合力加以應對。沒有哪一方是其他方的利益對立面,在H7N9是否應每例通報的爭論背后,是確保公共利益當先不容動搖,是政府如何更好、更嫻熟地協(xié)調(diào)各方利益。 本報特約評論員 徐立凡 |
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