22日，廣州市環(huán)保局公布了2013年11月~12月行政處罰情況名單，包括中國石油化工股份有限公司廣州分公司（以下簡稱廣石化）、致美齋、中山大學(xué)腫瘤防治中心在內(nèi)的24家企業(yè)和單位，共收到環(huán)保局開出的27張罰單。廣石化和致美齋因環(huán)境污染問題，分別收到10萬元最高罰單。

去年以來，廣州市環(huán)保局加強(qiáng)了環(huán)境污染行政處罰信息公開的力度，去年11月，該局曾公布了5月~10月的處罰名單，當(dāng)時(shí)32家企業(yè)和單位共接到42張罰單。細(xì)心的人一對比就可以發(fā)現(xiàn)，上一次處罰名單上的11家企業(yè)，再度出現(xiàn)在22日的名單中。

為什么污染大戶屢罰屢犯？從這次處罰情況不難看出，原因其實(shí)很簡單，環(huán)保局開出的最高罰單僅10萬元，而對廣石化這樣年銷售額幾百億的大企業(yè)，10萬元根本是九牛一毛。市環(huán)保局開出這張罰單的原因，是去年5月中旬，廣石化排放臭氣污染了廣州近半座城。

面對日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染，執(zhí)法絕不能再“撓癢癢”了，一定要讓污染企業(yè)真的付出心疼的代價(jià)，它們才能踩住污染式發(fā)展的剎車?？墒?，從現(xiàn)有的環(huán)保法律來看，處罰明顯缺乏威懾力，據(jù)《水污染防治法》，環(huán)保部門可對造成重大水污染事故的單位處以最高100萬元的罰款；據(jù)《大氣污染防治法》，大氣污染事故罰款最高限額為50萬元；據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》，違反環(huán)評擅自開工建設(shè)罰款上限20萬元。與企業(yè)可能獲得的利益相比，標(biāo)準(zhǔn)過低，處罰太輕。

除了處罰過輕之外，污染大戶有恃無恐和一些地方政府唯GDP論、畸形政績觀也有很大關(guān)系。因此，環(huán)保部門在對待納稅大戶上的態(tài)度不夠積極，“以罰代管”在一些地方也屢屢出現(xiàn)。為了讓老百姓能夠喝到放心的水，呼吸到新鮮的空氣，必須重典治污。去年6月，最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，重提環(huán)境污染犯罪，對嚴(yán)重的環(huán)境污染行為加大打擊力度，罰款也上不封頂，不失為治理日趨嚴(yán)重的污染的一劑良方。不過，法規(guī)硬還得執(zhí)行硬。 （樂水）