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      創(chuàng)新農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

      2014-01-22 21:52? ?來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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      ——四談學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神

      圍繞推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,中央一號(hào)文件作出若干新的部署,其中首次提出要“實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧”。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,是落實(shí)這一要求的必然選擇。

      長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放,資源環(huán)境代價(jià)較大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析,由于對(duì)耕地過(guò)度索取,近10多年我國(guó)基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率下降了5%,遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要;化肥使用量逐年增長(zhǎng),肥效卻顯著下降,不僅污染了環(huán)境,也增加了生產(chǎn)成本。調(diào)查還顯示,我國(guó)有5000萬(wàn)畝左右的耕地受到中、重度污染;全國(guó)因草原退化、建設(shè)占用等因素導(dǎo)致草地減少1.6億畝,具有生態(tài)涵養(yǎng)功能的灘涂、沼澤減少10.7%,生態(tài)承載問題日益突出。種種跡象表明,許多地方過(guò)度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、過(guò)量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜、濫用飼料添加劑、造成地力下降、生態(tài)環(huán)境不斷惡化,嚴(yán)重危及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,已經(jīng)到了難以為繼、非痛下決心治理不可的地步。

      深刻領(lǐng)會(huì)和把握中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),需要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),牢固樹立生態(tài)文明理念,加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系,促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面,要通過(guò)實(shí)施深松整地、保護(hù)性耕地、秸稈還田、施用有機(jī)肥等措施,使地力得以恢復(fù)并提升上去;另一方面,要通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),推廣節(jié)本增效技術(shù),科學(xué)使用化肥,減少農(nóng)藥使用,推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?;B(yǎng)殖糞便的資源化利用,把過(guò)大的資源開發(fā)強(qiáng)度、過(guò)量使用的投入品、過(guò)多的污染物減下來(lái)。同時(shí),要狠抓治理,讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息。

      實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用,還必須抓緊劃定生態(tài)保護(hù)紅線,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)后備資源的保護(hù)和建設(shè)。不僅要加大政府投入,更要用改革的辦法,積極探索,創(chuàng)新方式,著力構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制和多元投入的投融資機(jī)制,確立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,使重大生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

      保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。讓我們把建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制擺到突出位置,加大制度創(chuàng)新力度,切實(shí)抓緊抓好,為子孫后代留下更多的良田沃土、碧水藍(lán)天。

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