據(jù)報(bào)道,因簽署息訪協(xié)議后繼續(xù)上訪,福建漳浦縣大南坂鎮(zhèn)政府將當(dāng)?shù)卦L民方金木夫婦告上了法庭,要求后者給予雙倍賠償。在法律上,息訪協(xié)議并非規(guī)范用語,而是政府解決訪民實(shí)際問題,并以此換取公民息訪承諾的手段,具有非常大的靈活性和彈性。 (1月21日《新京報(bào)》) 因不履行“息訪協(xié)議”繼續(xù)上訪,政府部門拿起法律武器向公民“討說法”。這不僅鮮有耳聞,而且怎么看都有些別扭,“息訪協(xié)議”本身也顯得不倫不類,尚需用法律思維來厘清?!百I斷”公民信訪權(quán),折射官員心中有鬼。 “息訪協(xié)議”涉及交通事故責(zé)任認(rèn)定與賠償、征地補(bǔ)償安置,以及沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)罪名等相關(guān)問題,當(dāng)?shù)卣畬⒉煌申P(guān)系甚或毫無關(guān)聯(lián)的矛盾“打包”處理,并美其名曰“一攬子解決”。但如此“和稀泥”,突破法律一事一訴原則。一是其是否具有法律效應(yīng)?二是其有無依法從根本上解決問題?當(dāng)事人的再度上訪,似乎有力地回答了這兩個(gè)問題。只能是政府的一廂情愿。 “和諧”是在矛盾的沖突中,雙方及多方關(guān)系得到理順,達(dá)到了一種新的平衡,絕不是用“真金白銀”可以買得的。相反,這只能說明政府的心虛,不愿將自己的不端與不軌放到陽光下去“曬”,越位而為,是“權(quán)”大于“法”的思想在作祟。忽視了信訪者所反映問題的是與非、合法與非法、訴求有理與無理,而解決的僅是訪與不訪的問題。 一方面,政府在息訪協(xié)議中的角色定位不清晰,例如在征地安置補(bǔ)償糾紛中,政府可以作為責(zé)任主體,有權(quán)與當(dāng)事人協(xié)商處理,但對(duì)于交通事故民事賠償和因沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)而獲罪的問題,屬地政府絕對(duì)無權(quán)干預(yù)當(dāng)事人申訴,更無權(quán)用納稅人的錢為本不該由政府承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng)“埋單”。 另一方面,息訪協(xié)議本身效力也存疑。這是因?yàn)?,公民在協(xié)議中獲得一定形式的補(bǔ)償所支付的“代價(jià)”,是自己的訴訟和信訪權(quán)利,而提起訴訟、進(jìn)行信訪是憲法和法律賦予公民的基本權(quán)利,本身不可能因協(xié)議而喪失。這種約定在法律上也很難成立,侵害了公民的基本救濟(jì)權(quán)利,不可能構(gòu)成合法阻卻當(dāng)事人信訪的正當(dāng)理由。 政府一方面引導(dǎo)公民理性合法維權(quán),將信訪爭(zhēng)議引入法律渠道解決,另一方面又不計(jì)成本地花錢“買斷”公民的信訪權(quán)利。這不僅是自相矛盾的,也有違法治精神??梢?,政府以當(dāng)事人“違約”繼續(xù)上訪為由主張雙倍賠償,也因此顯得荒唐可笑,是無稽之談。 |
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