新華社特約評(píng)論員

新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是突出問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)近年來一些反映強(qiáng)烈的問題提出了改進(jìn)措施。對(duì)此，要深刻理解、準(zhǔn)確把握，以《干部任用條例》為基本依據(jù)，推動(dòng)解決干部選拔任用工作中的突出問題，不斷提高選人用人水平。

要著力解決簡(jiǎn)單以票取人問題。民主推薦是干部工作走群眾路線的重要制度安排，主要目的是落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，防止少數(shù)人說了算。但在實(shí)踐中也產(chǎn)生了一些突出問題，如一些推薦人員投“利益票”“感情票”“跟風(fēng)票”，導(dǎo)致推薦結(jié)果失真失實(shí)；部分地方、單位黨組織被推薦票“綁架”，過分看重票數(shù)，簡(jiǎn)單以票取人；一些干部因怕丟票而當(dāng)“老好人”、不敢擔(dān)當(dāng)甚至拉票賄選等?！陡刹咳斡脳l例》堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，把民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序，同時(shí)又對(duì)民主推薦重新定位，把民主推薦結(jié)果調(diào)整為確定考察對(duì)象的參考因素之一，并規(guī)定群眾公認(rèn)度不高的不得列為考察對(duì)象。這樣既能防止把推薦票等同于選舉票、簡(jiǎn)單以推薦票取人，又切實(shí)貫徹群眾公認(rèn)原則，發(fā)揮了民主推薦作為選準(zhǔn)用好干部重要手段的作用。

要著力解決簡(jiǎn)單以分取人問題。公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是干部人事制度改革的重要舉措，在拓寬選人視野，打破論資排輩和地域、體制限制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出等方面發(fā)揮了積極作用。但也出現(xiàn)了“凡提必競(jìng)”、動(dòng)輒面向全國(guó)甚至海外選拔、“考試導(dǎo)向”沖擊“干事導(dǎo)向”等現(xiàn)象?！陡刹咳斡脳l例》既堅(jiān)持將公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗作為干部選拔任用的重要方式，又著力改進(jìn)規(guī)范。明確了這兩種選拔方式的適用情形，強(qiáng)調(diào)合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍；進(jìn)一步嚴(yán)格了資格條件，防止隨意突破規(guī)定甚至“量身定制”；明確要求提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔的科學(xué)化水平，加強(qiáng)能力、素質(zhì)測(cè)試測(cè)評(píng)，突出實(shí)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)，注重一貫表現(xiàn)，有利于防止“一考定音”，真正讓干得好的干部脫穎而出。

要著力解決考察失真失實(shí)的問題。近年來，干部考察知人不深、識(shí)人不準(zhǔn)導(dǎo)致干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問題，《干部任用條例》堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，提出了一系列改進(jìn)措施。突出了對(duì)政治品質(zhì)和道德品行、科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)等的考察，防止單純以經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)，與干部德才素質(zhì)畫等號(hào)。優(yōu)化考察程序和方法，強(qiáng)調(diào)考察要保證充足的時(shí)間，避免走過場(chǎng)。體現(xiàn)看平時(shí)、重一貫的要求，增加了綜合分析環(huán)節(jié)，要求把考察情況與干部的一貫表現(xiàn)相互比較印證。特別是突出了對(duì)干部廉政情況的把關(guān)，規(guī)定對(duì)擬提拔的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，必要時(shí)可以進(jìn)行核實(shí)。這些新規(guī)定，有利于提高干部考察質(zhì)量，客觀真實(shí)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。

要著力解決“破格”變成“出格”問題。這些年來絕大多數(shù)破格提拔的干部是優(yōu)秀的，干部群眾是認(rèn)可的，但也有一些單位在破格提拔上出現(xiàn)了不少問題，突出表現(xiàn)為破格提拔缺少制度規(guī)范，資格條件和破格人選把關(guān)不嚴(yán)，破格提拔工作不透明、暗箱操作等，影響了選人用人的公信度?！陡刹咳斡脳l例》堅(jiān)持破格提拔這一制度安排，又從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范。規(guī)定特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔，并明確了具體適用情形。強(qiáng)調(diào)選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破，提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級(jí)提拔。突出嚴(yán)格審批把關(guān)，規(guī)定在討論決定前，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)組織人事部門同意。增強(qiáng)公開性和透明度，規(guī)定討論決定和任職前公示時(shí)應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由。

改革的目的在于解決問題，任何一項(xiàng)工作都是在不斷解決問題中向前推進(jìn)的?！陡刹咳斡脳l例》既是深化干部人事制度改革的重要成果，又是干部選拔任用工作全面深化改革的新起點(diǎn)。我們要按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的要求，以貫徹落實(shí)《干部任用條例》為抓手，推動(dòng)干部人事制度改革不斷取得新進(jìn)展。