高速公路收費(fèi)到期怎么辦? 山東省的做法是延長收費(fèi)期限。日前,山東省政府官方網(wǎng)站公布,將6條尚未到期的政府還貸高速公路收費(fèi)期限延長至15年,將9段收費(fèi)期滿的政府還貸高速公路延期收費(fèi)一年。該省其他高速公路經(jīng)營方也都收到了延長收費(fèi)期限的公函。對此,山東省交通廳的解釋有4層意思:錢沒還完,下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi);等待新政策,看是否有長期收費(fèi)政策出臺;個別路段免費(fèi),影響高速公路的整體性和完整性;免費(fèi)了,不好管理。 山東省交通廳的解釋,與其說是4點理由,不如說是4個借口。延長公路收費(fèi)期限已然違法,而違法是沒有任何理由或借口的。 現(xiàn)行收費(fèi)公路管理條例規(guī)定,政府還貸公路的收費(fèi)期限,按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定,最長不得超過15年。該規(guī)定其實包含兩層意思:一是,政府還貸公路只要還清貸款、集資款即應(yīng)停止收費(fèi);二是,不管是否還清貸款和集資款,政府還貸公路最長收費(fèi)期限為15年。 對照該規(guī)定,山東省將9段收費(fèi)期滿的政府還貸高速公路收費(fèi)期限延長一年,明顯違規(guī)。因為,最長不得超過15年的條款沒有任何前置條件和例外情形,“錢沒還完,下面還有巨額養(yǎng)護(hù)費(fèi)”顯然不能成為收費(fèi)延期的理由。未還清的貸款及養(yǎng)護(hù)費(fèi)應(yīng)由政府財政埋單,這是公路的公益屬性決定的,也是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。 所謂等待新政策更是荒謬——政府辦事難道不是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī),而是依據(jù)想象中的未來政策嗎? 如果等待新政策可以成為違反法規(guī)的借口,那么現(xiàn)行所有法律法規(guī)豈不都要變成廢紙? 如果新政策始終不出臺,莫非要年復(fù)一年、無休止地延長高速收費(fèi)期限? 至于將6條尚未到期的政府還貸高速公路收費(fèi)期限延長至15年,看上去沒有突破政策界限,但其正當(dāng)性同樣可疑,因為,即使在法定范圍內(nèi)延長公路收費(fèi)期限,也需要充分理由,尤其需要公開成本收益賬,而不能想延長就延長。如果這6條高速公路已經(jīng)還清貸款,那么延期收費(fèi)同樣違法。 個別路段免費(fèi)會影響高速公路的整體性和完整性,這又是一個牽強(qiáng)的借口。人們開車通過收費(fèi)路段和免費(fèi)路段,交費(fèi)時扣除免費(fèi)路段的通行費(fèi)即可。個別路段免費(fèi)并不會影響高速公路網(wǎng)的完整性,只會影響政府收費(fèi)的“完整性”罷了。還有“免費(fèi)了,不好管理”,這個借口更是荒唐。按此邏輯,難道所有公路都收費(fèi)才便于管理? 難道所謂管理就是收費(fèi)? 目前國內(nèi)已有免費(fèi)高速公路,在管理上并沒有出什么亂子。 山東高速公路收費(fèi)延期開了一個惡劣的先例,對于這種明顯的違法行為,國家有關(guān)部門不能坐視不管。否則,在利益的誘導(dǎo)下,勢必有其他地方以種種理由效仿。如此,公路收費(fèi)可真的要“綿綿無絕期”了。(福建日報) |
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