2014年第一天,法學教授范忠信在杭州南湖邊,以爬行的方式行進了一公里。一年前,這位法律史學界的知名學者,在個人微博上公開打賭,預言“2013年里,除了民族區(qū)域自治的地方外,其他所有省市會實現(xiàn)縣鄉(xiāng)級公務員財產公示”,賭輸的代價是“罰自己爬行一公里”。近日,網友將該微博翻出來,用以調侃范忠信本人。為了履約,1月1日晚,當事人上傳了草地爬行視頻。(1月6日,《北京青年報》) 按照范忠信教授當初在微博上打賭的內容,既然2013年縣鄉(xiāng)級公務員財產公示制度沒有全面推行,他就賭輸了?!熬右谎?,駟馬難追”。為了兌現(xiàn)承諾,范忠信上傳草地爬行視頻,并透露在這一過程中,掌膝滲血。在誠信普遍缺失的當下,法學教授兌現(xiàn)了自己的微博承諾,體現(xiàn)了可貴的誠信意識。網友對此紛紛點贊,這是人之常情。 但是,筆者想,如果我國的縣鄉(xiāng)級公務員財產公示制度真得以實現(xiàn),教授還用爬行履約嗎?因此,“教授爬行”與其說是給我們上了一堂誠信課,還不如說是教授用自己滲血的手掌與膝蓋,在呼喚公務員財產公示制度的提速。其履約爬行的悲壯鏡頭,能否倒逼公示制度盡快出臺,我們拭目以待。 盡管中紀委、監(jiān)察部早就對官員財產申報提出了要求,但是,多停留于組織內部掌握的階段,并未對全社會公開。日前,中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》,其中提到,“完善領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度,推行新提任領導干部有關事項公開制度試點,制定配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法。”這意味著公務員財產申報,將從組織內部掌握向社會逐步公開推進。只是,這項規(guī)劃從制定到實行需要一個過程,財產公示制度也只針對新任領導干部,與范忠信的預測,和民眾的期待尚有距離。 資料顯示,自從240多年前,瑞典首創(chuàng)官員財產透明制以來,這一“治官之術”就被世界多國仿效,比如在新加坡,公務員只要有超出收入的財產無法說明來源,就要被推定為貪污。目前,已有近百個國家和地區(qū)建立了這項制度,他們的反腐經驗,也證明了建立健全該類制度的必要性。這一被稱為終極反腐利器的公示制度也讓民眾對此充滿期待。如果把公務員本人、配偶及子女的從業(yè)、財產、出國(境)等情況暴露在陽光下,就能從源頭約束官員貪腐的行為。這既便于有關部門掌握新任官員的財產情況,也有助于公眾參與權力監(jiān)督。 雖說要求公務員公開財產涉及到隱私問題。但是,卻可以讓“正義以看得見的方式實現(xiàn)”。公務員作為公共權力的行使者,民眾不僅對其寄予厚望,而且有權對其權利行使展開監(jiān)督。從一定意義上講,公務員的隱私空間比普通公眾要小,掌握公權力和公共資源的人,也必須要尊重公眾的知情權。 因此,現(xiàn)行的公務員財產申報只是落實社會監(jiān)督,打造陽光政府的基礎工程。如何讓權力受到監(jiān)督與制約,才是問題的關鍵。公務員公示財產接受民眾監(jiān)督,理應成為制度常態(tài)。 俗話說,“真金不怕火煉”。隨著時間的推移,公務員的房產、投資等個人事項的報告將步入法制軌道,實現(xiàn)由擬任公務員、現(xiàn)任公務員到離任公務員的全方位覆蓋,從內部申報、小范圍公開向外部公示推進,從地區(qū)試點變成全國一盤棋。如此,不僅范忠信教授不用再尷尬爬行,公務員財產公示制度才將成為遏制貪腐行為的利器。 |
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