強(qiáng)行“挖墳火化”符合哪條規(guī)定
2013-12-29 06:56? 傅達(dá)林?來源:京華時(shí)報(bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來說兩句 |
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現(xiàn)代文明社會,土葬不符合環(huán)保理念,執(zhí)法背離文明規(guī)范肆意妄為,帶給當(dāng)事人精神和心理上的損害,更不具正當(dāng)性。 安徽涇縣農(nóng)民程朝穆去世后土葬,土葬3天后,墳?zāi)贡还珓?wù)人員強(qiáng)行挖開,棺槨被澆柴油燒成灰燼。對此,該縣民政局局長胡厚永稱,是按照規(guī)定執(zhí)行。這種粗暴的執(zhí)法方式,引起了死者親屬的極度憤慨,更有律師認(rèn)為此舉涉嫌侮辱尸體犯罪。 從法律上分析,民政局啟動行政執(zhí)法,乃是因?yàn)楫?dāng)事人并未按照《殯葬管理?xiàng)l例》進(jìn)行火葬,但采取挖墳火化的強(qiáng)制執(zhí)行,本身并不具備法律根據(jù)。我國《行政強(qiáng)制法》明文規(guī)定,行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定;法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的,作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí),2012年修訂后的《殯葬管理?xiàng)l例》也廢除了“拒不改正的,可以強(qiáng)制執(zhí)行”的條文。不知涇縣民政局所謂的嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī),究竟何指? 更重要的是,這種明顯違法的執(zhí)法行為,直接構(gòu)成對公民的精神傷害。當(dāng)?shù)孛裾块T或許并無侮辱死者的意圖,但其行為卻在客觀上造成了侮辱的結(jié)果。即便是火葬,也應(yīng)按照一定的莊嚴(yán)程序安排,而非簡單地將墳挖開對棺木澆柴油燒毀,連骨灰都找不到。在中國的傳統(tǒng)文化中,扒人墳?zāi)故且环N十分惡毒的人格侮辱,在古代則被視為嚴(yán)重的刑事犯罪?,F(xiàn)代文明社會,土葬不符合環(huán)保理念,執(zhí)法背離文明規(guī)范肆意妄為,帶給當(dāng)事人精神和心理上的損害,更不具正當(dāng)性。 國人自古奉行死者為大,入土為安,而土葬在當(dāng)今許多農(nóng)村依然盛行,這種深刻在傳統(tǒng)文化心理層面的情愫,可能與現(xiàn)代殯葬執(zhí)法相沖突。對此,通過柔性手段而非簡單粗暴的方式,在對傳統(tǒng)保持應(yīng)有敬畏的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的,應(yīng)是文明執(zhí)法的內(nèi)在要求。遺憾的是,涇縣民政局在動用執(zhí)法權(quán)時(shí),既忽略了更高法律規(guī)范的效力,又低估了民間傳統(tǒng)文化心理的反抗,最終使自己陷入既違法又違背情理的困局。 從之前廣受批評的平墳運(yùn)動,到這次挖墳火葬的強(qiáng)制執(zhí)法,行政部門在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間,似乎并未找到一個(gè)有理、有利、有節(jié)的方式。面對祖先崇拜、奉行孝道、封墳護(hù)道等傳統(tǒng)文化價(jià)值,執(zhí)法部門既要尊重“入土為安”的民間心理,又要推行火葬的現(xiàn)代文明殯葬改革,破解困局的關(guān)鍵在于:法律依據(jù)上沒有瑕疵,執(zhí)法程序上充分正當(dāng),善后處置中充滿人情。 本報(bào)特約評論員 傅達(dá)林 |
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