南京社會(huì)兒童福利院設(shè)置的“嬰兒安全島”12月10日啟用以來，幾乎每天都收到棄嬰，最近更是有外地人看到相關(guān)報(bào)道后，開車把孩子送過來。本是為保障棄嬰生命設(shè)立的“安全島”，卻“帶”來了更多的棄嬰，成為事實(shí)上的“棄嬰島”，福利機(jī)構(gòu)陷入倫理與現(xiàn)實(shí)悖離的尷尬。

此前石家莊、西安等地設(shè)置棄嬰島時(shí)，也曾面臨與南京社會(huì)兒童福利院同樣的尷尬，認(rèn)為棄嬰島客觀上對(duì)棄嬰行為形成了變相鼓勵(lì)。相反的看法是，棄嬰大多是殘障者或患有嚴(yán)重疾病，否則其父母不會(huì)輕易遺棄。在設(shè)置棄嬰島之前，棄嬰行為比較分散，有了棄嬰島之后，許多棄嬰被集中到一個(gè)地方來，給人造成棄嬰數(shù)量驟增的感覺。在社會(huì)上棄嬰行為難以禁絕的現(xiàn)實(shí)情境中，不妨?xí)簳r(shí)擱置兩種看法間的爭議，承認(rèn)設(shè)置棄嬰島有助于在棄嬰行為已經(jīng)發(fā)生的情況下，為被棄嬰兒提供相應(yīng)的安全保障，并在此基礎(chǔ)上，探討如何有效遏制棄嬰行為，讓棄嬰島走出尷尬。

設(shè)置嬰兒島后面臨的尷尬，首先表現(xiàn)為棄嬰數(shù)量增多，而福利機(jī)構(gòu)的設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)等都相對(duì)不足，難以承擔(dān)撫養(yǎng)成本。這需要公共財(cái)政加大對(duì)福利機(jī)構(gòu)的投入。無論是以前棄嬰行為比較分散，人們將發(fā)現(xiàn)的棄嬰送到福利機(jī)構(gòu)，還是現(xiàn)在嬰兒父母將孩子送到棄嬰島，福利機(jī)構(gòu)都有責(zé)任對(duì)棄嬰提供撫養(yǎng)服務(wù)，公共財(cái)政也都有責(zé)任保障福利機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。

其次，對(duì)棄嬰行為要依法懲處。我國法律規(guī)定，父母應(yīng)對(duì)孩子承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)與撫養(yǎng)義務(wù)，遺棄嬰兒、兒童均為違法行為，嚴(yán)重者須追究刑責(zé)。政府職能部門和司法機(jī)關(guān)依法懲處棄嬰行為，與福利機(jī)構(gòu)設(shè)置棄嬰島接收被棄嬰兒，兩者之間不構(gòu)成沖突。需要注意的是，政府職能部門和司法機(jī)關(guān)不能要求福利機(jī)構(gòu)予以“配合”，與之搞“聯(lián)合執(zhí)法”，也不能要求福利機(jī)構(gòu)提供棄嬰者的信息，更不能派員到棄嬰島設(shè)防布控，搞“陷阱執(zhí)法”。在一些發(fā)達(dá)國家，對(duì)棄嬰情節(jié)嚴(yán)重者予以嚴(yán)懲，對(duì)把嬰兒送至棄嬰島的父母則有所寬宥，并設(shè)有一定時(shí)間的緩沖期，允許棄嬰后自責(zé)、后悔的人領(lǐng)回自己的孩子，這值得我們借鑒。

從長遠(yuǎn)計(jì)，需要從夯實(shí)醫(yī)保社保、強(qiáng)制婚檢等制度環(huán)節(jié)入手，一方面加強(qiáng)對(duì)家庭撫養(yǎng)殘障、重疾兒童的國家保障支持，減輕普通家庭撫養(yǎng)殘障、嚴(yán)重疾病兒童的物質(zhì)負(fù)擔(dān)，弱化他們的棄嬰動(dòng)機(jī)；另一方面，應(yīng)推行全民強(qiáng)制免費(fèi)婚檢，把好優(yōu)生優(yōu)育關(guān)口，降低殘障、重疾嬰兒出生率，同時(shí)開展多種形式的普法教育。只有從源頭上遏制和減少棄嬰行為，各地棄嬰島接收的棄嬰才會(huì)越來越少，最終才能走出尷尬困局。

潘洪其 （媒體評(píng)論員）