近日，山東省廣饒縣一居民因收有毒快遞，不幸中毒死亡，同時(shí)還有多人出現(xiàn)中毒癥狀。在這起責(zé)任事故中，發(fā)件企業(yè)、收寄公司、快遞公司層層違規(guī)：發(fā)件企業(yè)不如實(shí)告知發(fā)件物品，收寄公司不嚴(yán)格驗(yàn)視，快遞公司明知物品有問題還投遞，最終導(dǎo)致“收個(gè)快遞也奪命”的悲劇。

“奪命快遞”暴露了快遞業(yè)監(jiān)管不力的亂象和法律制度的短板，如何規(guī)范快遞行業(yè)管理的問題再次引發(fā)關(guān)注。

近年來，我國快遞業(yè)迅速崛起，網(wǎng)購時(shí)代更是為快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展插上翅膀。與此同時(shí)，快遞業(yè)也存在野蠻分揀、違法扣留快件、物品丟失受損索賠難、投訴受理難、賠付標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、泄露倒賣客戶個(gè)人信息等問題。快遞行業(yè)準(zhǔn)入門檻過低，行業(yè)監(jiān)管不力，行業(yè)法律法規(guī)空白，這是快遞行業(yè)健康發(fā)展面臨的最大難題，社會(huì)各界對快遞立法的呼聲日益高漲。

值得欣慰的是，有關(guān)部門已經(jīng)開始將快遞立法提上議事日程。國家郵政局上個(gè)月召開快遞條例立法研討會(huì)，國家郵政局副局長趙曉光要求，要使快遞條例成為引領(lǐng)、促進(jìn)、保障郵政行業(yè)發(fā)展的有效保證，成為快遞服務(wù)上臺(tái)階和健康發(fā)展的有效保障；要注重法律的實(shí)際效果，特別是在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)市場秩序方面的作用，要結(jié)合快遞行業(yè)特點(diǎn)，充分考慮各類市場主體的利益，促進(jìn)有效公平合理的競爭，有利于激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、有利于企業(yè)搞活、有利于市場充分競爭。此外，還要通過條例的制定積極推進(jìn)政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，條文要加強(qiáng)過程監(jiān)管、事后監(jiān)管等各種監(jiān)管手段的綜合運(yùn)用，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行為規(guī)范、提升服務(wù)能力。

在國家層面的快遞業(yè)條例一時(shí)還難以出臺(tái)的情況下，有的地方先行推出的快遞業(yè)地方立法，也可以為國家立法積累經(jīng)驗(yàn)。例如，深圳市郵政管理局起草的《深圳市促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展辦法（送審稿）》要求，機(jī)關(guān)單位、城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校以及其他封閉管理的場所，應(yīng)當(dāng)為快遞員提供通行、臨時(shí)停車、派送等便利條件。對違反加盟規(guī)定、無證經(jīng)營行為、違反代收貨款規(guī)定、違規(guī)操作處理、嚴(yán)重?fù)p毀快件、不按規(guī)范收寄快件等行為，這個(gè)辦法設(shè)定了處罰規(guī)定，要求通過行政處罰手段，加強(qiáng)快遞企業(yè)的服務(wù)規(guī)范和操作要求。

建議快遞業(yè)立法堅(jiān)持“鼓勵(lì)競爭、促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，重點(diǎn)明確快遞市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定，完善對快遞行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員管理，建立快遞從業(yè)人員從業(yè)信息檔案。建議強(qiáng)制快遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，不玩潛規(guī)則，不實(shí)行霸王條款，堅(jiān)持先驗(yàn)貨后簽字，對于破損快件可以拒收。為預(yù)防利用快遞渠道從事違法犯罪活動(dòng)，在收寄驗(yàn)視基礎(chǔ)上，建議進(jìn)一步規(guī)定快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提示用戶如實(shí)、完整填寫快遞詳情單，不得收寄快遞詳單內(nèi)容不完整的快件；同時(shí)快遞企業(yè)需要建立快遞詳情單留存制度，必要時(shí)實(shí)行快遞實(shí)名制以及快遞物品嚴(yán)格安檢的制度。

方興未艾的快遞業(yè)只有進(jìn)入法治的車道，才能真正得到可持續(xù)的良性發(fā)展。否則，林林總總的快遞亂象，必然會(huì)給這個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)蒙上陰影。（福建日報(bào)）

（作者系《中國司法》雜志總編）