從公眾的擔(dān)憂處發(fā)現(xiàn)問題，在化解擔(dān)憂中完善機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是攻堅(jiān)期決策的理性選擇

對(duì)輿論高度關(guān)注的“延遲退休”，有了來自權(quán)威的最新回應(yīng)。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，延遲退休政策將采取小步走、漸進(jìn)式，并承諾新政策將充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求，提前若干年預(yù)告，讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。

這是十八屆三中全會(huì)《決定》提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”之后，主管部門首次對(duì)延遲退休作出的正式回應(yīng)，令許多擔(dān)心該政策會(huì)“馬上到”、“一刀切”的人松了一口氣。眾議紛紛之時(shí)，這種考量全局的承諾、漸進(jìn)式的改革節(jié)奏，彰顯了改革進(jìn)程中對(duì)民意的尊重，也體現(xiàn)了一種穩(wěn)妥的改革方法論。

改革本身就是利益格局的調(diào)整。今天，利益調(diào)整不再局限于“試驗(yàn)田”、“特遣隊(duì)”，而是涉及社會(huì)各階層、各群體，許多政策都會(huì)引起關(guān)注，甚至引發(fā)爭(zhēng)議。延遲退休政策就是一個(gè)典型例子。無論是最早的動(dòng)議，還是專家學(xué)者的一家之言，乃至中央文件里的表述，哪次不是一石激起千層浪？處于改革攻堅(jiān)期、深水區(qū)的政策，其制定的復(fù)雜性和難度也可見一斑，對(duì)決策者的擔(dān)當(dāng)、智慧和勇氣，提出了更高要求。

就延遲退休而言，雖然從人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供給的大趨勢(shì)看，改革勢(shì)在必行，但何時(shí)開始、怎么執(zhí)行、配套政策如何跟上，都需細(xì)細(xì)考量、慎重決定。我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)明顯，但延遲退休政策實(shí)施的最佳時(shí)間點(diǎn)在哪？在勞動(dòng)力市場(chǎng)總體供大于求的當(dāng)下，延遲退休會(huì)不會(huì)加重就業(yè)難……類似問題，牽一發(fā)動(dòng)全身，都應(yīng)該通盤考慮。

在全面深化改革的大背景下，還要看到，應(yīng)對(duì)人口老齡化，并非延遲退休“華山一條路”，也很難做到單兵突進(jìn)。政府部門在研究延遲退休政策的同時(shí)，應(yīng)該多管齊下，比如擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、增加財(cái)政投入、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余資金收益率等。

“把最大公約數(shù)找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半而功倍?！毖舆t退休政策的研究和制定，要重視傾聽不同的聲音，找到最大公約數(shù)，解決好群眾反映突出的問題。

“人的壽命有限，延遲退休就是讓我們多交晚領(lǐng)，說到底還是個(gè)人吃虧?！边@樣的質(zhì)疑表明，如果養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制缺位，人們對(duì)延遲退休政策的認(rèn)可度、接受度，就不會(huì)太高。

“工作本就難找。延遲退休意味著崗位更少、年輕人工作更難尋。”這樣的擔(dān)憂提示我們：需要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是培育適合中老年人的就業(yè)崗位，同時(shí)，徹底打破“鐵飯碗”、推行能上能下的靈活用人機(jī)制，如此，才可能順利推行延遲退休政策。

“同意延長(zhǎng)退休年齡的，恐怕都是公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部吧！”這種猜想的背后，反映了人們對(duì)行業(yè)收入分配不均的焦慮，對(duì)“誰會(huì)受益”的擔(dān)心。也因此，加快收入分配的改革，推進(jìn)社會(huì)公平正義，才可能保證民生政策贏得民心。

顯然，今天的社會(huì)，不同群體的訴求復(fù)雜多樣，矛盾交織交錯(cuò)，要確保政策科學(xué)、合理、可行，從前那種“幾個(gè)人關(guān)在辦公室里想辦法”的研究機(jī)制顯然行不通，廣泛的社會(huì)討論和充分吸收民意必不可少。從公眾的擔(dān)憂處發(fā)現(xiàn)問題，在化解擔(dān)憂中完善機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是攻堅(jiān)期決策的理性選擇。我們期待，延遲退休的決策過程成為攻堅(jiān)期改革的一個(gè)成功樣本。